Из этой статьи вы узнаете:
- О расторжении государственного контракта в рамках 44-ФЗ по соглашению сторон
- О расторжении государственного контракта в рамках 44-ФЗ в одностороннем порядке
- О расторжении государственного контракта в рамках 44-ФЗ в судебном порядке
Расторжение государственного контракта в рамках 44-ФЗ представляет собой стандартную процедуру. Если возникает необходимость в прекращении предусмотренного договором сотрудничества, расторгнуть его можно в двустороннем порядке, то есть по договоренности, либо в односторонне порядке и на основании решения суда.
В данной статье мы подробно опишем все три варианта прекращения действия контракта, а также рассмотрим, как данное расторжение необходимо оформить.
Расторжение государственного контракта в рамках 44-ФЗ по соглашению сторон
Подготовка к заключению государственного контракта в рамках 44-ФЗ требует грамотного подхода, учета множества нюансов и значительных временных затрат. Но, даже несмотря на тщательную подготовку, после заключения подобных соглашений нередко возникает необходимость их расторжения.
Прекращение государственного контракта по предварительной договоренности – наиболее оптимальный вариант прекращения взаимного сотрудничества, поскольку такое развитие событий характеризуется минимальными потерями для каждой стороны.
Согласно статистическим данным, расторжение более 2/3 государственных контрактов в рамках ФЗ осуществляется по предварительной договоренности. Несмотря на упоминание возможности досрочного прекращения сотрудничества, указанный Федеральный закон не содержит подробного алгоритма расторжения госконтрактов. Рассматриваемый нормативно-правовой акт дает исчерпывающие рекомендации только относительно расторжения соглашений в одностороннем порядке – по желанию нанимателя или поставщика. Если участники договора планируют прекратить сотрудничество по предварительному согласию, им в помощь приходят нормы действующего Гражданского законодательства.
Алгоритм расторжения госконтракта может быть предусмотрен текстом соглашения, но наличие такого пункта отнюдь не является обязательным. В соответствии с нормами гражданского права наниматель и исполнитель могут прекратить взаимодействие в следующих случаях:
- Исполнитель утратил возможность следования условиям договора по независящим от него обстоятельствам. В данном случае речь идет о наступлении чрезвычайных ситуаций (природные катаклизмы, начало военных действий и т. д.).
- Наниматель больше не нуждается в поставке товаров или предоставлении определенных услуг.
- Из-за проблем с финансированием наниматель лишился денежных средств, которые предназначались для оплаты услуг поставщика.
- Исполнитель лишился возможности выполнять условия контракта, а заказчик согласился расторгнуть договор.
- Наниматель не имеет права инициировать расторжение госконтракта по соглашению сторон, если поставщиком были допущены серьезные нарушения условий договора (несоблюдение сроков поставки товара или предоставление услуг ненадлежащего качества). Существенные нарушения являются основанием для расторжения государственного контракта в рамках 44-ФЗ в одностороннем порядке или по судебному решению с последующим наложением штрафных санкций и занесением данных исполнителя в специальный реестр.
В соответствии с нормами современного законодательства аннуляция госконтракта допускается только при наличии веских причин и оснований. К их числу относятся обстоятельства, которые невозможно было учесть при заключении государственного контракта в рамках 44-ФЗ (иначе подписание договора бы просто не состоялось).
Действующие нормы говорят о том, что частичное расторжение госконтракта не допускается. Так, если исполнитель поставил лишь часть товара, работодатель должен принять его и оплатить по факту.
Процесс расторжения государственного контракта по соглашению сторон должен сопровождаться составлением соответствующих документов. Окончательному прекращению взаимовыгодного сотрудничества, как правило, предшествуют следующие этапы:
- Нанимателем или поставщиком составляется дополнительное соглашение к контракту.
- Документ направляется для ознакомления и согласования другой стороне.
- Если содержание документа соответствует интересам обеих сторон, осуществляется его подписание.
Вместе с дополнительным соглашением инициатор обычно направляет сопроводительное письмо с предложением расторгнуть государственный контракт в рамках 44-ФЗ. После подписания соглашения действие договора прекращается. Минимальный срок хранения документов, подтверждающих окончание сотрудничества между нанимателем и поставщиком, составляет 36 месяцев.
Данные об окончании взаимодействия должны быть внесены в реестр контрактов. В учетной документации отображается дата расторжения соглашения, основания для прекращения сотрудничества и сведения об участниках договора. Причину, по которой был аннулирован контракт, в реестре не указывают.
Обратите внимание, что заключение соглашения о расторжении обязывает нанимателя в течение семи суток представить отчет об исполнении договора в надзорную инстанцию. При составлении отчета заказчик обязательно должен указать причину, которая стала основанием для расторжения государственного контракта в рамках 44-ФЗ. Написания отчета не требуется в следующих случаях: если выбор поставщика не являлся следствием конкурентной борьбы, а сумма закупки не превышает 0,1 млн рублей; если сведения о поставке товаров не подлежат разглашению.
Соглашение о расторжении договора в рамках 44-ФЗ обязательно должно быть составлено в письменной форме, а достоверность содержащихся в нем сведений заверена подписями обеих сторон.
Один из возможных вариантов соглашения о расторжении госконтракта:
Как мы уже упоминали выше, документ может быть составлен как нанимателем, так и контрагентом. Независимо от составителя, текст соглашения должен включать в себя:
- сведения о нанимателе (название организации, адрес, контакты);
- данные об исполнителе (название организации, адрес, контакты для связи);
- регистрационный номер государственного контракта и дату его заключения;
- данные о выполнении условий договора на момент прекращения сотрудничества;
- сумму, в которую оцениваются оставшиеся обязательства;
- объективную причину расторжения контракта со ссылками на актуальные законодательные нормы;
- упоминание о пункте договора, в котором описывается алгоритм прекращения взаимодействия по обоюдному желанию сторон;
- допустимый период возврата перечисленных денежных средств за услуги, которые не были предоставлены исполнителем;
- фразу об отсутствии у сторон претензий друг к другу;
- дату, с которой начнет действовать соглашение;
- сведения об участниках договора и их подписи.
Стоит отметить, что вышеуказанный перечень может быть дополнен другими пунктами, если заказчиком или поставщиком будет установлена реальная необходимость их включения в текст соглашения.
После заключения дополнительного соглашения государственный контракт считается расторгнутым. Это значит, что участники сделки освобождаются от всех обязательств, наложенных на них договором в рамках 44-ФЗ, и не имеют друг к другу никаких претензий.
В случаях, когда контракт расторгается по обоюдному согласию, имя поставщика в специальный перечень недобросовестных исполнителей не заносят. Возврат обеспечения контракта, как правило, осуществляется заказчиками по собственному желанию. Некоторые из них пытаются оставить денежные средства в своем распоряжении, ссылаясь на то, что, согласно нормам гражданского законодательства, возврат обеспечения контракта осуществляется только после исполнения всех обязательств.
Читайте также: «Как заключить госконтракт: порядок и нюансы оформления»
При урегулировании данного вопроса суд учитывает невозможность исполнения условий договора исполнителем и обязывает заказчика вернуть денежные средства, ведь в противном случае действия последнего можно расценивать как незаконные.
Если говорить о банковской гарантии, то она не подлежит возврату и аннулируется через 30 дней после того, как был разорван контракт. При прекращении сотрудничества по взаимному согласию наниматель не может рассчитывать на получение денежных средств по гарантии.
Заключение дополнительного соглашения – вариант развития событий, выгодный для обеих сторон. Если наниматель и исполнитель не могут прийти к консенсусу при расторжении государственного контракта, все спорные моменты решаются в судебной инстанции.
Расторжение государственного контракта в рамках 44-ФЗ в одностороннем порядке
Если после заключения государственного контракта в рамках 44-ФЗ имело место грубое нарушение условий договора нанимателем или исполнителем, соглашение расторгается в одностороннем порядке. Проведение подобной процедуры также регламентируется действующим законодательством, в большей степени Гражданским кодексом. Обратите внимание на очень важный нюанс: возможность прекращения взаимодействия по желанию одной из сторон должна быть предусмотрена заранее и включена в текст контракта до его подписания.
Какие нарушения условий контракта, заключенного в рамках 44-ФЗ, можно расценивать как значительные? Важными признаются нарушения, в результате совершения которых противоположная сторона понесла серьезные финансовые потери.
При наличии достаточных на то оснований инициатором расторжения государственного контракта в рамках 44-ФЗ может выступать:
- Заказчик.
- Исполнитель.
Если контракт расторгает заказчик.
В целях обнаружения нарушений условий контракта заказчик может провести специальное исследование. Выявление несоответствий по результатам проведения экспертизы является серьезным поводом для расторжения договора в рамках 44-ФЗ. Если наниматель принял решение о прекращении дальнейшего сотрудничества, он должен направить исполнителю письменное уведомление посредством услуг «Почта России», курьера или путем направления электронного письма, главное – убедиться в том, что информация точно дошла до адресата.
Образец решения заказчика об одностороннем расторжении контракта вы можете скачать здесь.
Еще раз напомним: инициатива о расторжении соглашения обязательно должна являться следствием серьезных нарушений противоположной стороны. Примерами таких действий со стороны исполнителя являются:
- включение в заявку заведомо ложных сведений;
- предоставление услуг ненадлежащего качества;
- нарушение сроков исполнения договора.
Все претензии заказчика к исполнителю должны быть подтверждены документально (к примеру, результатами экспертизы). Кроме того, даже в случае прекращения сотрудничества заказчику придется оплатить все оказанные услуги согласно установленным тарифам.
После того как исполнитель получил уведомление-инициативу о расторжении соглашения в рамках 44-ФЗ, у него есть 10 суток для того, чтобы устранить перечисленные заказчиком недостатки. Если поставщик не предпринял никаких действий, решение о расторжении госконтракта вступает в законную силу. Если недочеты ликвидированы, решение заказчика аннулируется.
Образец решения об отмене одностороннего расторжения контракта вы можете скачать здесь.
Стоит отметить, что исполнитель должен незамедлительно пересмотреть свое отношение к сотрудничеству с нанимателем. Повторное нарушение условий договора однозначно приведет к прекращению взаимодействия.
При расторжении государственного контракта по желанию заказчика сведения о недобросовестном поставщике вносятся в спецперечень.
Образец обращения заказчика о внесения контрагента в реестр недобросовестных поставщиков вы можете скачать здесь.
Если в результате нарушения условий соглашения нанимателю был причинен материальный ущерб, он вправе предъявить исполнителю требование о возмещении.
Если контракт расторгает поставщик.
Если после подписания госконтракта в рамках 44-ФЗ права исполнителя были нарушены, он может инициировать расторжение соглашения в одностороннем порядке (при условии, что такая возможность предусмотрена текстом договора). О своих намерениях поставщик должен уведомить заказчика в течение 72 часов.
Образец уведомления об одностороннем отказе от исполнения условий договора поставки вы можете скачать здесь.
Нарушения должны быть устранены заказчиком в течение 10 суток. Возможными основаниями для расторжения контракта по желанию исполнителя могут быть:
- необоснованный отказ нанимателя принимать поставленный товар или оплачивать оказанные услуги;
- возникновение ситуаций, исключающих возможность исполнения условий договора по независящим причинам.
Договор также может быть аннулирован в связи с изменением текущих обстоятельств. При этом обстановка должна измениться до такой степени, что если бы она имела место на момент заключения контракта, подписание договора бы не состоялось или состоялось на условиях, отличных от настоящих.
При наличии достаточных оснований поставщик, как и заказчик, имеет право требовать возмещения нанесенного противоположной стороной ущерба.
Не стоит инициировать прекращение сотрудничества только из-за того, что условия договора стали невыгодными. Учтите, что колебания валютных курсов, изменения в ценовой политике и кризисные состояния не считаются основаниями, достаточными для расторжения договора. Если вы планируете ссылаться только на подобные факторы, шансы на победу в судебном заседании будут близки к нулю. Таких поставщиков, как правило, считают уклонистами и включают в спецперечень.
Что касается компенсации ущерба, подобные требования могут касаться только материального вреда (никаких моральных компенсаций современными правовыми нормами не предусмотрено).
Расторжение государственного контракта в рамках 44-ФЗ в судебном порядке
Участие судебного органа требуется в том случае, если нельзя аннулировать контракт в одностороннем порядке или когда стороны не могут договориться самостоятельно.
Если по результатам заседаний будет установлена вина исполнителя, суд направит соответствующие сведения в специальный реестр, что в свою очередь отрицательно скажется на репутации поставщика.
Оплата судебных издержек и штрафов возлагается на нарушителя условий контракта.
