МУКЦ Госзакупки
О нас
  • Основные сведения
  • Ценности и миссия
  • Благотворительность
  • Структура
  • Защита персональных данных
  • Документы
  • Лицензии
  • Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса
  • Доступная среда
  • Платные образовательные услуги
  • Стипендии и иные виды материальной поддержки
  • Финансово-хозяйственная деятельность
  • Вакантные места для приёма (перевода)
  • Образовательные стандарты
  • Отзывы
    • Отзывы
    • Благодарственные письма
    • Лицензии
    • Дипломы и свидетельства
    • Преподавательский состав
  • Популярные вопросы
  • Полезные ссылки
Учебные курсы
Гарантии качества
  • Отзывы
  • Благодарственные письма
  • Лицензии
  • Дипломы и свидетельства
  • Преподавательский состав
Полезная информация
Оплата и Доставка
Контакты
Электронные системы
Ещё
    Задать вопрос
    Корзина0
    +7 (800) 551-94-47
    Заказать звонок
    inform@cett.biz
    г. Краснодар, ул. Фрунзе, дом 186/1, литер У-1, помещение 6
    • Вконтакте
    • Twitter
    • YouTube
    • Одноклассники
    • Google Plus
    МУКЦ Госзакупки
    Обучение госзакупкам по РФ
    Межрегиональный
    учебно-консультационный
    центр «ГЛАВЗАКУПКИ»
    "/>
    +7 (800) 551-94-47
    +7 (495) 128-87-44
    Пн-Вс 8:00 - 18:00 МСК
    inform@cett.biz
    Заказать звонок
    личный кабинет
    0
    Учебные курсы
    Электронные системы
    О нас
    • Основные сведения
    • Ценности и миссия
    • Благотворительность
    • Структура
    • Защита персональных данных
    • Документы
    • Лицензии
    • Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса
    • Доступная среда
    • Платные образовательные услуги
    • Стипендии и иные виды материальной поддержки
    • Финансово-хозяйственная деятельность
    • Вакантные места для приёма (перевода)
    • Образовательные стандарты
    • Отзывы
    • Популярные вопросы
    • Полезные ссылки
    Оплата и Доставка
    Гарантии качества
    • Отзывы
    • Благодарственные письма
    • Лицензии
    • Дипломы и свидетельства
    • Преподавательский состав
    Полезная информация
    Контакты
      • Обучение госзакупкам
        • Обучение по 44-ФЗ
        • Повышение квалификации по 44-ФЗ
        • Профпереподготовка по 44-ФЗ
        • Обучение по 223-ФЗ
        • Повышение квалификации по 223-ФЗ
        • Профпереподготовка по 223-ФЗ
        • Остальные курсы
      • Профпереподготовка по госзакупкам
        • Профпереводготовка по 44-ФЗ
        • Профпереподготовка по 223-ФЗ
      • Повышение квалификации по госзакупкам
        • Повышение квалификации по 44-ФЗ
        • Повышение квалификации по 223-ФЗ
        • Повышение квалификации для контрактных управляющих
      • Купите видеоуроки по отдельности
      • Повышение квалификации
        • Кадровое делопроизводство
        • Педагогика
        • Медицина
        • Юриспруденция
        • Финансы и бухгалтерский учёт
        • Логистика
        • Культура и искусство
        • Техносферная безопасность
        • Туризм
        • Дизайн
        • Экологическая безопасность
        • Информационные технологии
      • Профессиональная переподготовка
        • Кадровое делопроизводство
        • Педагогика
        • Медицина
        • Юриспруденция
        • Финансы и бухгалтерский учёт
        • Логистика
        • Культура и искусство
        • Техносферная безопасность
      МУКЦ Госзакупки
      Учебные курсы
      Электронные системы
      О нас
      • Основные сведения
      • Ценности и миссия
      • Благотворительность
      • Структура
      • Защита персональных данных
      • Документы
      • Лицензии
      • Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса
      • Доступная среда
      • Платные образовательные услуги
      • Стипендии и иные виды материальной поддержки
      • Финансово-хозяйственная деятельность
      • Вакантные места для приёма (перевода)
      • Образовательные стандарты
      • Отзывы
      • Популярные вопросы
      • Полезные ссылки
      Оплата и Доставка
      Гарантии качества
      • Отзывы
      • Благодарственные письма
      • Лицензии
      • Дипломы и свидетельства
      • Преподавательский состав
      Полезная информация
      Контакты
        +7 (800) 551-94-47
        inform@cett.biz
        Подобрать курс по закупкам
        0
        Обучение госзакупкам по РФ
        Межрегиональный
        учебно-консультационный
        центр «ГЛАВЗАКУПКИ»
        0
        "/>
        phone
        +7 (800) 551-94-47
        phone
        +7 (495) 128-87-44
        Написать в Whatsapp Написать в Viber
        МУКЦ Госзакупки
        +7 (800) 551-94-47
        Подобрать курс по закупкам
        МУКЦ Госзакупки
        • Обучение госзакупкам
          • Назад
          • Обучение госзакупкам
          • Профпереподготовка по госзакупкам
          • Повышение квалификации по госзакупкам
        • Повышение квалификации
        • Профессиональная переподготовка
        • Электронные системы
        • О нас
          • Назад
          • О нас
          • Основные сведения
          • Ценности и миссия
          • Благотворительность
          • Структура
          • Защита персональных данных
          • Документы
          • Лицензии
          • Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса
          • Доступная среда
          • Платные образовательные услуги
          • Стипендии и иные виды материальной поддержки
          • Финансово-хозяйственная деятельность
          • Вакантные места для приёма (перевода)
          • Образовательные стандарты
          • Отзывы
            • Назад
            • Отзывы
            • Отзывы
            • Благодарственные письма
            • Лицензии
            • Дипломы и свидетельства
            • Преподавательский состав
          • Популярные вопросы
          • Полезные ссылки
        • Оплата и Доставка
        • Гарантии качества
          • Назад
          • Гарантии качества
          • Отзывы
          • Благодарственные письма
          • Лицензии
          • Дипломы и свидетельства
          • Преподавательский состав
        • Полезная информация
        • Контакты
        • Корзина0
        • Вход в личный кабинет
        • +7 (800) 551-94-47
        inform@cett.biz
        г. Краснодар, ул. Фрунзе, дом 186/1, литер У-1, помещение 6
        • Вконтакте
        • Twitter
        • YouTube
        • Одноклассники
        • Google Plus
        • Главная
        • Полезная информация
        • Статьи
        • Неконкурентные способы закупок

        Неконкурентные способы закупок

        • Новости
        • Экспертное мнение
        • Проверьте себя
        • Ответы на популярные вопросы
        • Нормативные документы по 44-ФЗ
          • Бюджетное законодательство
          • Международные акты
          • ООС ЕИС ЭлБюджет
          • Письма разъяснения ФАС МЭР МинФин ФК
          • Постановление правительства РФ
          • Приказы МинПромТорг
          • Приказы МинФин и ФК
          • Приказы МЭР
          • Приказы ТПП
          • Приказы ФАС
          • Распоряжения Правительства РФ
          • Федеральные законы
          • Иные документы
        • Нормативные документы по 223-ФЗ
          • ООС ЕИС
          • Письма разъяснения ФАС МЭР МинФин ФК
          • Постановление правительства РФ
          • Приказы МинФин
          • Приказы ФАС
          • Приказы ФК
          • Распоряжения Правительства РФ
          • Федеральные законы
          • Иные документы
        Дистанционное и очное обучение госзакупкам Обучение по 44-ФЗ Обучение для госзаказчиков Обучение для поставщиков Повышение квалификации Профпереподготовка Обучение контрактных управляющих Обучение по 223-ФЗ Обучение для заказчиков Обучение для поставщиков Повышение квалификации Профпереподготовка

        Антикризисное предложение до 04 апреля

        Доступ к электронному
        учебнику по госзакупкам
        бесплатно!
        +78612710306
        Россия, Краснодарский край, Краснодар
        улица им Фрунзе, дом 186/1, литер У-1, помещение 6
        /upload/iblock/95c/95cf85a642df6e515af79a97037a561f.jpg
        Неконкурентные способы закупок: основные отличия и тонкости процедуры
        23 января 2020
        Шибанов Николай Александрович
        23 января 2020
        Практикующий эксперт в сфере закупок
        Все статьи автора

        Полезные материалы для скачивания

        '
        pdf файл

        Видеообзор изменений в госзакупках в связи с COVID-19

        Изменения в законодательстве по госзакупкам

        pdf файл

        Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

        Новые условия заключения прямого договора

        pdf файл

        Аукцион в электронной форме

        Обзор нормативной базы и порядка проведения и участия

        pdf файл

        Планирование закупок по 44-ФЗ

        pdf файл

        Кадровое обеспечение по 44-ФЗ

        Требования к контрактной службе, комиссии по осуществлению закупок,
        приемочной коммисии, профстандарты

        При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

        Из этой статьи вы узнаете:

        • Что такое конкурентные закупки
        • Неконкурентные способы закупок
        • В каких случаях проводится закупка у единственного поставщика
        • Правила выбора способа закупки
        • Преимущества и недостатки неконкурентных способов закупок
        • Государственный контроль: цель и способы
        • Субъекты неконкурентной закупки
        • Что включает подготовка к заключению контракта
        • Закупка у единственного поставщика: отчет-обоснование
        • Как определяют стоимость контракта при неконкурентных закупках
        • Для чего нужна публикация информации о сделке
        • Как происходит заключение контракта при неконкурентных закупках
        • Нюансы, связанные с исполнением контракта

        Неконкурентные способы закупок – метод определения подрядчика, при котором контракт заключается с конкретным поставщиком без проведения процедуры его выбора. Это позволяет приобрести необходимые товары или услуги в максимально короткие сроки.

        Закупка у единственного продавца имеет свои особенности и регулируется действующим законодательством. К примеру, неконкурентные закупки не являются обязанностью заказчика. Но заказчику необходимо будет обосновать, почему он не использовал другие способы проведения закупок. И это не единственный нюанс. Предлагаем подробнее разобраться во всех тонкостях процедуры.

        Что такое конкурентные закупки

        Конкурентные закупки

        Законодательство России устанавливает регламент для проведения определенных сделок, одной из сторон которых выступают государственные заказчики. Таковыми, в частности, являются конкурентные и неконкурентные способы закупок. Конкурентные процедуры представляют собой метод выбора поставщика, при котором к участию допускаются все желающие. При этом заказчик формирует требования к объекту сделки и при необходимости к участникам тендера.

        Смысл конкурентной процедуры сводится к тому, что участники конкурса в стремлении получить контракт предлагают заказчику поставку продукции на выгодных условиях. Критерием для отбора победителя конкурса (или иных аналогичных схем) является не только цена товара, но и другие существенные условия исполнения контракта. Процедура отбора поставщика может быть закрытой или открытой.

        Законодательством установлены следующие конкурентные процедуры:

        • Конкурс. Чаще всего проводится открытый конкурс, к участию в котором допускаются все желающие. Регламент конкурса предполагает несколько этапов: размещение информации о конкурентной процедуре на соответствующих электронных площадках, в том числе на сайте самого заказчика; прием заявок от потенциальных поставщиков; рассмотрение заявок; определение победителя. Заказчик выбирает наиболее выгодные для себя предложения, учитывая стоимость товара или услуги, качественные показатели объекта, а также прочие важные условия контракта, которые содержатся в заявках участников. Конкурс может быть и закрытым. Его отличие от предыдущей схемы состоит в том, что заказчик выбирает ограниченное количество потенциальных участников и только им рассылает информацию о предстоящей сделке.
        • Запрос котировок. Особенность этой процедуры – короткие сроки ее проведения по сравнению со всеми остальными формами конкурентных закупок. Поэтому к ней прибегают те заказчики, которые ограничены в сроках выбора исполнителя. На практике процедура в форме запроса котировок проводится в том случае, когда организация хочет быстро найти подрядчика, а сумма контракта не превышает полумиллиона рублей (такое ограничение для данной схемы предусмотрено Федеральным законом № 44-ФЗ).

          Читайте также: «Обучение закупкам по 44-ФЗ: требования и условия»

        • Запрос предложений. Этот метод поиска исполнителя позволяет оценить состояние рынка в определенной сфере. К нему также прибегают, когда заказчик ранее уже инициировал какие-либо процедуры, но они не состоялись. Победитель выбирается по тем же критериям, что и при проведении конкурса: им становится организация, предложившая наиболее выгодные условия контракта по цене и прочим параметрам.
        • Аукцион. Основной задачей данной процедуры является выбор подрядчика, способного предложить минимальную цену. Чтобы повысить свои шансы на победу в аукционе, участники могут предоставить в своей заявке дополнительную информацию относительно качества товаров, работ и услуг. Поскольку требования к объекту сделки содержатся в конкурсной документации, в случае выбора исполнителя, предлагающего более качественные товары, услуги, потребуется составить дополнительное соглашение, фиксирующее улучшенные характеристики объекта сделки.

        Неконкурентные способы закупок

        Реализация государственных контрактов может осуществляться не только путем проведения конкурентных, но и неконкурентных способов закупок.

        Неконкурентные способы закупок – это процедуры размещение заказа на покупку либо выполнение работ (услуг) при наличии заранее установленного исполнителя. Подобные сделки также называются прямыми закупками, потому что отсутствует конкурсная процедура выбора поставщика (подрядчика). Заказчик подписывает контракт с конкретной организацией (или ИП) напрямую.

        Такая схема законодательством определяется как закупка у единственного поставщика и регламентируется ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее — закон № 44-ФЗ). То есть заказчик вправе не проводить конкурсный отбор исполнителей, а самостоятельно выбрать организацию или физическое лицо для заключения контракта.

        Извещения о подобных неконкурентных способах закупок, таких как закупки у единственного поставщика, также необходимо размещать не только в Единой информационной системе, но и на прочих интернет-площадках. Данное извещение должно содержать описание объекта сделки, максимальную цену контракта, которая в дальнейшем и является суммой сделки. Причем при проведении такой неконкурентной процедуры проект контракта не обнародуется.

        Существует два нормативных акта, в соответствии с которыми проводится сделка с единственным поставщиком: Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок» № 44-ФЗ (статья 93) и Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» № 223-ФЗ.

        Закон предоставляет государственной компании право выбора в отношении того, по какой схеме проводить сделки. Но если заказчик уже прибегнул к конкурентной форме поиска исполнителя, но процедуры не состоялись, то закон 44-ФЗ обязывает проводить эту сделку неконкурентным способом с единственным поставщиком.

        В каких случаях проводится закупка у единственного поставщика

        В каких случаях проводится закупка у единственного поставщика

        Итак, мы выяснили, какой способ закупок относится к неконкурентным. Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ содержит перечень условий, когда заказчик имеет право проводить сделку (приобретать товар, заказывать выполнение работ или услуг) с единственным поставщиком. В список входит более 50 пунктов, из которых самыми распространенными являются следующие:

        • Приобретение товаров (работ, услуг), которые производятся предприятиями, входящими в естественную монополию на основании Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях». Кроме того, сюда включаются услуги центрального депозитария (п. 1 ч. 1 ст. 93).
        • Сумма контракта составляет менее 300 тыс. рублей (п. 4 ч. 1 ст. 93).
        • Приобретение услуг, связанных с ресурсоснабжением зданий и сооружений: водоснабжение, водоотведение, отопление, поставка газа (кроме сжиженного газа), вывоз ТБО; подключение к инженерно-техническим сетям по тарифам, регулирование которых осуществляется в соответствии с законами России.
        • Приобретение услуг, связанных с вывозом и хранением наркотических и психотропных веществ (п. 8 ч. 1 ст. 93);
        • Приобретение товаров (работ, услуг), необходимость в которых возникает по причине аварийных и прочих чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, а также когда появилась неотложная потребность в оказании экстренной медицинской помощи (п. 9 ч. 1 ст. 93).
        • Признание несостоявшимися ранее проводимых процедур в форме открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений (п. 25–3 ч. 1 ст. 93).

        Неконкурентные способы закупок по 44-ФЗ (закупки у единственного поставщика) бывают нескольких видов.

        1. Малые закупки

          Закон № 44-ФЗ вводит лимит на сумму разовой закупки в размере 300 тыс. рублей. Также устанавливаются ограничения в отношении годового объема закупок: максимально 2 млн рублей или 5 % совокупного годового объема закупок заказчика (если 5 % превышают 2 млн руб.), но не более 50 млн рублей. Эти ограничения не распространяются на товары и услуги, приобретаемые для обеспечения потребностей управляющих структур сельских поселений.

          Рассмотрим конкретный пример. Государственная организация в июне 2019 года да на основании контракта с единственным поставщиком закупила компьютерное оборудование для офиса на общую сумму 110 000 руб. Через 2 месяца, в августе того же года, у компании возникла необходимость в приобретении оргтехники. Она имеет право закупить товар у того же поставщика одним или несколькими контактами, каждый из которых будет на сумму в пределах 300 тыс. рублей.

          В этом случае соблюдаются ограничения закона, так как цена каждой закупки не превышает 300 тыс. рублей. Важно, чтобы серия сделок не имела признаков дробления, а общая их сумма в течение года была менее 2 млн рублей или 5 % от совокупного годового объема закупок и оказалась при этом не более 50 млн руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

        2. Форс-мажорные ситуации

          Закон разрешает неконкурентные способы закупок при наступлении обстоятельств непреодолимой силы. Заказчики часто прибегают к данному положению для обоснования процедуры выбора поставщика (подрядчика). Какие именно условия подпадают под определение обстоятельств непреодолимой силы, изложено в ст. 401 Гражданского кодекса РФ. В частности, погодные явления, характеристики которых не являются аномальными, нельзя отнести к форс-мажорам, так же как и ненадлежащее исполнение подрядчиком своих обязанностей. Поясним вышесказанное конкретными примерами.

          Пример 1. Приближается конец финансового года.

          Бюджетная организация получила финансирование на определенные цели в декабре 2019 года. В этом случае просто нет времени на поиск исполнителя через конкурентные способы. Имеет ли право заказчик на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 закона № ФЗ-44 провести сделку с единственным поставщиком, то есть воспользоваться неконкурентным способом закупки? Конец финансового года

          Пункт 9 части 1 статьи 93 № 44-ФЗ регламентирует возможность проведения сделки с единственным поставщиком, необходимость которой возникла вследствие аварийных и чрезвычайных событий, обстоятельств непреодолимой силы. В этом случае прочие процедуры поиска поставщика и подрядчика не рассматриваются ввиду их длительности, так как необходимо быстро устранять последствия форс-мажоров, аварий и оказывать помощь.

          Читайте также: «Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ: основания и документация»

          Что же касается обстоятельств из нашего примера, то приближение конца финансового года и отсутствие времени на проведение конкурентной процедуры нельзя отнести к обстоятельствам непреодолимой силы. Следовательно, подробное обоснование выбора неконкурентного способа является неправомерным. Этот же вывод подтверждают Минэкономразвития России, практика ФАС России и арбитражные суды.

          Пример 2. Профилактические работы.

          На одном из производственных участков предприятия создалась угроза аварийной ситуации. Являются ли эти обстоятельства форс-мажором, позволяющим прибегнуть к неконкурентному способу закупок и выбрать единственного поставщика?

          В данном случае сами обстоятельства непреодолимой силы как таковые отсутствуют, угрозу их возникновения нельзя отнести к форс-мажору. Следовательно, нет законных условий для выбора неконкурентного способа закупок в этот конкретный момент.

          Арбитражная практика свидетельствует о том, что контракт с единственным поставщиком признается законным только в том случае, если он был заключен при фактически имеющихся обстоятельствах непреодолимой силы, то есть, когда авария уже произошла. Если существует только угроза аварийной ситуации, то лучше выбрать поставщика конкурентным способом.

          Пример 3. Оформление договора с поставщиком после того, как произошла авария.

          На предприятии имела место аварийная ситуация, но после нее прошло достаточно много времени. Руководство решило осуществить сделку неконкурентным способом, выбрав единственного поставщика. Обоснованием данного действия было наступление обстоятельств непреодолимой силы. Можно ли признать законным такой контракт?

          Поскольку с момента аварии прошло достаточно времени, то существует вероятность, что подобная ситуация не будет признана форс-мажором. В законе сказано, что основанием для заключения контракта с единственным поставщиком является необходимость проведения срочных работ для устранения последствий техногенных и природных катастроф, прочих обстоятельств непреодолимой силы. В этом случае у заказчика должны быть доказательства того, что работы нужно выполнить срочно. Следовательно, проводить конкурсные процедуры и тратить на это много времени он не может.

          Таким образом, если авария произошла давно, то нельзя говорить о потребности в срочных работах для устранения ее последствий. Значит, в данном случае неконкурентный способ сделки и заключение контракта с единственным поставщиком является неправомерным. На практике Арбитражный суд будет выносить решение на основании того, имел ли заказчик достаточно времени для проведения конкурсной процедуры.

        Правила выбора способа закупки

        Заказчик, выбирая конкурентные и неконкурентные способы закупок, оценивает собственные потребности и запас времени на заключение контракта. При этом метод поиска исполнителя определяется с учетом следующих факторов:

        • какова начальная максимальная цена контракта, установленная для предполагаемого объекта сделки;
        • сколько времени имеется у заказчика до момента подписания договора;
        • цена и показатели качества объекта сделки, а также их вариативность по мере реализации контракта;
        • существуют ли требования законодательства по выбору конкурентных и неконкурентных способов закупок в отношении конкретного объекта (в частности, услуги по водоснабжению можно закупить только у компании-монополиста с применением неконкурентной процедуры, а товары из определенного перечня приобретаются исключительно методом конкурентной процедуры);
        • каковы возможности самого заказчика в части организации и проведения той или иной процедуры по приобретению требуемого объекта.

        Проанализировав все вышеуказанные вопросы, государственное предприятие выбирает подходящий метод поиска исполнителя из имеющихся конкурентных и неконкурентных способов закупок.

        Правила выбора способа закупки

        Преимущества и недостатки неконкурентных способов закупок

        К плюсам неконкурентных способов закупок относятся:

        • Обычно заказчик выбирает единственного поставщика из тех контрагентов, с которыми он уже сотрудничал в прошлом и имеет положительный опыт.
        • Обеспечивается максимальное соответствие процедуры заключения контракта законодательным нормам.
        • Проведение сделки посредством неконкурентной процедуры реализуется по более простой схеме и значительно быстрее, чем при конкурсном отборе.
        • Для заказчика неконкурентный способ закупки обходится намного дешевле, чем проведение конкурентных процедур.

        Негативные моменты заключения контракта с единственным поставщиком:

        • У заказчика нет возможности повлиять на цену контракта и выбрать более низкую, как, например, при проведении электронного аукциона.
        • Заказчик не может выбрать более подходящие условия реализации контракта, так как это возможно только при проведении конкурентной процедуры.
        • Сделки с единственным поставщиком находятся под пристальным вниманием ФАС, так как при таких формах закупок существуют значительные возможности для злоупотреблений. Контролирующие службы следят за расходованием бюджетных средств в рамках таких контрактов, чтобы не допустить сговора сторон и нарушения закона. Выбирая неконкурентный способ закупки, заказчик должен отдавать себе отчет, что все отклонения от правовых норм в ходе сделки повлекут определенные последствия.

        Значительным преимуществом сделки с единственным поставщиком перед конкурентными процедурами является простата схемы и меньшие сроки. Здесь не приходится устраивать конкурсный отбор участников, выбирая исполнителя. Кроме того, при неконкурентном способе закупок нет необходимости составлять пакет конкурсной документации.

        Но к некоторым неконкурентным способам закупок по 223 ФЗ с 01 июля 2018 предъявляется ряд дополнительных требований. Так, заказчик должен обосновать необходимость выбора единственного поставщика, передать соответствующую информацию о намерении сторон в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Также законом определен круг ситуаций, когда заказчик обязан принимать товар с участием экспертной организации.

        Государственный контроль

        Несмотря на то, что закупки неконкурентными способами реализуются намного быстрее конкурсных, для осуществления сделки все равно требуется какое-то время и выполняются определенные подготовительные шаги. Схема проведения закупки регулируется законом № 44-ФЗ. Государственные учреждения, заключающие контракты с поставщиками и подрядчиками в рамках этого нормативного акта, обязаны придерживаться установленного регламента.

        Читайте также: «Что такое конкурентная закупка: основные требования и этапы проведения»

        Если контролирующими органами выявляются отклонения от требований законодательства при проведении неконкурентных сделок, то существует вероятность, что контракт будет признан недействительным.

        Государственный контроль: цель и способы

        При использовании неконкурентных способов закупки предприятие выстраивает торговые отношения с единственным исполнителем. Следовательно, такое сотрудничество может обладать признаками монополии и присущими этому явлению рисками. Государство стремится минимизировать опасность злоупотреблений, прибегая к регулированию таких отношений целым рядом правовых актов и введением санкций за их нарушение.

        Механизм закупок у единственного поставщика является вполне легитимным, но на законодательном уровне государство максимально старается обеспечить его регламент (закон № 223-ФЗ), чтобы не допустить злоупотреблений и гарантировать соблюдение прав каждого из участников сделки.

        Вышеуказанный закон регламентирует все обстоятельства проведения закупок неконкурентным способом: в каком случае можно выбирать эту схему, в каком порядке выстраивается взаимодействие сторон, в каком объеме подготавливается документация (в том числе отчетная), в каком случае продавцы или покупатели могут быть признаны недобросовестными.

        Помимо 223-ФЗ, существуют и другие правовые акты, нормирующие неконкурентные способы закупок. Заказчики, осуществляющие сделки с единственным поставщиком, должны руководствоваться положениями всех этих законов и правил, так как в них изложены не только рядовые обстоятельства, допускающие подобного рода неконкурентные процедуры, но и случаи, относящиеся к исключениям.

        Закон 223-ФЗ, прежде всего, устанавливает, какие организации имеют право использовать неконкурентные процедуры. К таковым относятся:

        • Компании, работающие в сферах, деятельность которых регулируется государством (в частности, осуществляющие снабжение ресурсами: электроэнергией, водой и пр.).
        • Организации, доля участия государства в которых превышает 50 %.
        • Предприятия, относящиеся к сфере естественных монополий (газо- и нефтедобыча и переработка).
        • Бюджетные учреждения, осуществляющие закупки у единственного поставщика за счет внебюджетных средств, например грантов или прибыли от собственной деятельности.

        В качестве исполнителя или поставщика по контракту может выступать любое юридическое или физическое лицо, включая индивидуальных предпринимателей.

        Что включает подготовка к заключению контракта

        Подготовка к заключению контракта

        При выборе способа закупки заказчик проводит подготовительную работу, основная задача которой – поиск исполнителя. Обычная практика предполагает конкурентную процедуру, когда заказчик рассматривает заявки потенциальных поставщиков и останавливается на той из них, которая предлагает самые привлекательные условия. И только в том случае, когда обстоятельства вынуждают заключить контракт с единственным доступным поставщиком, приходится выбирать неконкурентный способ закупки.

        Положения 223-ФЗ допускают сделку с единственным поставщиком, когда иные методы невозможны или нецелесообразны. В связи с этим заказчик обязан оформить пакет документов, содержащий следующую информацию:

        • Аналитический отчет, обосновывающий необходимость неконкурентного способа закупки.
        • Обзор цен сегмента рынка, к которому относится объект сделки, с обоснованием выбора поставщика.
        • Официальное обращение для согласования сделки.
        • Проект контракта.
        • Извещение о закупке у единственного поставщика.

        При некоторых сделках нет необходимости оформлять полностью вышеуказанный перечень документов. Существуют такие контракты, когда заказчик обходится минимальным набором бумаг.

        Закупка у единственного поставщика: отчет-обоснование

        Как уже говорилось выше, если заказчик прибегает к неконкурентному способу закупки, то он обязан обосновать свой выбор, изложить в специальном отчете, по каким причинам проводится сделка с единственным поставщиком. Руководитель предприятия или уполномоченное лицо предоставляет этот отчет в контролирующий орган.

        Содержание и форма данного документа не регламентируются законом 44-ФЗ, но обычно в него включают следующую информацию:

        • Код, присвоенный закупке.
        • Наименование организации-заказчика.
        • Обоснование необходимости выбора неконкурентного способа проведения сделки (приводятся конкретные факты).
        • Описание объекта закупки – наименование, количество, цели. Указывается общая сумма контракта и сроки его реализации. По каждой позиции необходимо также предоставить обоснование.
        • Дата составления договора.

        В каких случаях учреждения чаще всего прибегают к неконкурентным способам закупок? Среди самых распространенных причин – приобретение новой техники при поломке существующей. Также контракт с единственным поставщиком заключается при необходимости срочного ремонта, например, электрической проводки в школе. В данном случае руководство образовательного учреждения вынуждено оперативно принимать меры, иначе неисправность электрической сети обернется большими убытками, так как велика вероятность выхода из строя остального электрического оборудования.

        Подобные обстоятельства – вполне достаточное основание для выбора неконкурентного способа закупок. Или, например, в школе сгорели компьютеры перед самыми экзаменами. У администрации не остается времени для проведения конкурсной процедуры и поиска наиболее выгодных цен, поэтому приобретение нового оборудования осуществляется у единственного поставщика.

        При планировании данной сделки должен быть составлен отчет, в котором необходимо отразить, сколько новых компьютеров будет приобретено (их число должно совпадать с количеством выбывшего из строя оборудования), какова сумма каждой единицы и всего контракта. В том числе потребуется учесть стоимость дополнительных услуг по доставке, настройке и пр.

        Как определяют стоимость контракта при неконкурентных закупках

        Закупка у единственного поставщика

        Выбор неконкурентного способа закупки влечет за собой необходимость грамотно рассчитать и обосновать цену контракта. Вся информация сводится в отдельный документ. Для определения цены существуют стандартные методы, применяемые в том числе и при конкурентных процедурах: метод сопоставимых рыночных цен, нормативный, тарифный, проектно-сметный или затратный.

        Закон устанавливает конкретные методы для определения цены только в следующих случаях:

        • Сделка проводится в рамках гособоронзаказа.
        • Объектом сделки является экономжилье.

        Здесь стоимость контракта рассчитывается на основании определенных критериев.

        Определившись с методом проведения сделки и подготовив соответствующую документацию, заказчик передает ее для рассмотрения в контролирующую инстанцию. Контракт сторонам можно подписывать только в том случае, если после рассмотрения бумаг будет вынесено одобрение.

        Закон № 44-ФЗ в п. 3, 6, 9, 11, 12,18, 22, 23, 30–32, 34, 35, 37–41, 46, 49 ч. 1 ст. 93 указывает обстоятельства, когда при сделке с единственным поставщиком заказчик должен рассчитать цену контракта и привести ее обоснование (ч. 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). В этом случае тезисы по обоснованию цены должны быть отражены в содержании самого контракта.

        Для чего нужна публикация информации о сделке

        Несмотря на то, что закупка осуществляется неконкурентным способом, с целью прозрачности и открытости сделки информация о ней публикуется в открытом доступе на специальных ресурсах. Закон вменяет в обязанность заказчику подготовить и разместить эти сведения.

        Существует несколько электронных площадок в Интернете, на которых публикуются подобные извещения. Документ содержит информацию о сторонах сделки, объекте и условиях договора. Но если в данных пунктах имеются секретные сведения, то они публикации не подлежат.

        Как происходит заключение контракта при неконкурентных закупках

        Заключение контракта при неконкурентных закупках

        Если закупка проводится неконкурентным способом, то отношения оформляются контрактом, составленным в одной из двух возможных форм:

        1. Типовая (базируется строго на положениях закона в полном объеме).
        2. Упрощенная (требования более мягкие).

        Читайте также: «Что такое централизованные закупки по 44-ФЗ, и для кого они нужны»

        Вторая форма контракта применяется, если имеются следующие обстоятельства:

        • Объект закупки относится к сфере естественной монополии и центральному депозитарию.
        • Сумма контракта небольшая.
        • Производится закупка услуг коммунальных предприятий.
        • Производится закупка для учреждений сферы здравоохранения, культуры, спорта или для нужд госаппарата.

        Под упрощенной формой контракта понимаются такие, которые разрешены Гражданским кодексом РФ. В том числе стороны могут использовать устную форму договора, если сделка с единственным поставщиком заключается на сумму не более 100 000 рублей.

        Нюансы, связанные с исполнением контракта

        При выборе неконкурентных способов закупок заказчику необходимо учитывать, что приемка товара или выполненной работы по контракту проводится с участием экспертной комиссии. Это требование присутствует при большинстве сделок подобного рода. В качестве экспертов могут выступать как приглашенные специалисты, так и сотрудники заказчика.

        Проводить экспертизу не понадобится, если:

        • контракт с организацией или частным специалистом заключается с целью оказания экспертных услуг;
        • сумма и объем контракта маленькие;
        • экспертиза уже была проведена на основании требований других нормативных актов (например, проектная документация на строительство и пр. обязательно подвергается экспертизе).

        После того как контракт исполнен, должен быть составлен по его итогам отчет с последующей публикацией в Единой информационной системе. В отчет включаются существенные условия сделки. Помимо этого, необходимо приложить документы, которые были составлены заказчиком на начальных этапах подготовки.

        Сделка с единственным поставщиком представляет собой неконкурентный способ закупок, к которому прибегают для приобретения товаров, услуг, работ (особенно срочных), потребителями которых являются государственные учреждения, муниципальные образования. Помимо этого, по такой схеме приобретаются объекты, относящиеся к деятельности естественных монополий. В целях контроля за расходованием бюджетных денег государство строго следит за подобными сделками, в некоторых случаях требуя согласовывать контракты.

        Чтобы не вызывать противодействия со стороны контролирующих органов, заказчику следует в точности соблюдать требования правовых актов в сфере закупок. В этом случае можно спокойно заключать контракты с единственным поставщиком для любых целей.

        Обучение госзакупкам без отрыва
        от работы, с практикой на электронной
        площадке РТС-Тендер и на
        тренажере ЕИС
        Получите удостоверение о повышении квалификации
        или диплом с гербом РФ и пожизненной гарантией
        Комментарии для сайта Cackle
        Поделиться
        Назад к списку

        Рекомендуем также

        НОВОСТИ

        Виды обеспечения контракта: сроки удержания, возврат и другие особенности

        18.11.2019

        НОВОСТИ

        Банковское обеспечение исполнения контракта: особенности и нюансы получения

        20.11.2019

        НОВОСТИ

        Обязанности специалиста по закупкам: что в них входит?

        20.11.2019

        НОВОСТИ

        Как получить банковскую гарантию: 3 способа + инструкция

        21.11.2019

        Учебные курсы
        Курсы для госзаказчиков 44-ФЗ
        Курсы для поставщиков 44-ФЗ
        Курсы для заказчиков 223-ФЗ
        Курсы для поставщиков 223-ФЗ
        Переподготовка и повышение квалификации бухгалтеров
        Электронные системы
        Бухгалтерам
        Госзакупки для заказчиков
        Госзакупки для поставщиков
        Экспертное мнение
        Новости
        Статьи
        О нас
        Основные сведения
        Ценности и миссия
        Благотворительность
        Структура
        Защита персональных данных
        Документы
        Лицензии
        Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса
        Доступная среда
        Платные образовательные услуги
        Стипендии и иные виды материальной поддержки
        Финансово-хозяйственная деятельность
        Вакантные места для приёма (перевода)
        Образовательные стандарты
        Отзывы
        Популярные вопросы
        Полезные ссылки
        Оплата и доставка
        Кредит на обучение
        Контакты
        Отзывы
        Карта сайта
        Подписка на рассылку
        +7 (800) 551-94-47
        Заказать звонок
        inform@cett.biz
        г. Краснодар, ул. Фрунзе, дом 186/1, литер У-1, помещение 6
        • Вконтакте
        • Twitter
        • YouTube
        • Одноклассники
        • Google Plus
        Версия для печати
        Политика конфиденциальности
        © 2011 - 2023 Все права защищены.
        0
        Ваша корзина пуста
        Исправить это просто: выберите в каталоге интересующий товар и нажмите кнопку «В корзину»
        В каталог
        Подобрать курс по госзакупкам
        X
        monitor

        Акция продлена до 04 Апреля

        Антикризисное предложение:

        Акция продлена до 04 Апреля

        Бесплатный доступ к электронному
        учебнику по госзакупкам на 1 месяц

        Бонус: доступ к видео от эксперта с разбором
        изменений в госзакупках вступающих в силу
        в ближайшее время

        Коробка

        Доступ к видео от эксперта
        с разбором изменений
        в госзакупках вступающих
        в силу в ближайшее время

        Куда отправить доступ к электронному учебнику?
        whatsapp
        viber
        phone
        X

        Полезные материалы для скачивания

        Поставьте отметку слева напротив интересующего материала
        pdf файл

        Видеообзор изменений в госзакупках в связи с COVID-19

        Изменения в законодательстве по госзакупкам

        pdf файл

        Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

        Новые условия заключения прямого договора

        pdf файл

        Аукцион в электронной форме

        Обзор нормативной базы и порядка проведения и участия

        pdf файл

        Планирование закупок по 44-ФЗ

        Изменения 44-ФЗ

        pdf файл

        Кадровое обеспечение по 44-ФЗ

        Требования к контрактной службе, комиссии по осуществлению закупок,
        приемочной коммисии, профстандарты

        Куда отправить файлы?

        whatsapp
        viber
        phone
        X

        ×

        Обучение госзакупкам без отрыва
        от работы, с практикой на электронной
        площадке РТС-Тендер и на
        тренажере ЕИС
        Получите удостоверение о повышении квалификации
        или диплом с гербом РФ и пожизненной гарантией

        x

        Получите наше Коммерческое Предложение
        со скидкой 5% от цены любого нашего конкурента

        Заполните форму ниже
        для получения файла и скидки:

        Для получения PDF файла
        Для получения персональной скидки

        x

        Оставьте заявку, чтобы оформить рассрочку
        платежа за обучение на 10 месяцев

        Телефон
        Электронная почта
        Условия акции «Курсы по профпереподготовке со скидкой 50%»
        Сроки проведения акции с 9:00 часов 29.03.2023 по 23:59 часов 31.03.2023 по московскому времени.
        Указанная скидка действует только при наличии удостоверения или диплома, полученного ранее, если пройдено обучение по аналогичной программе в любой образовательной организации.

        Мы используем файлы сookie. Продолжая просмотр сайта, вы разрешаете их использование.

        Все понятно