Как участвовать в аукционах по 44-ФЗ

Как участвовать в аукционах по 44-ФЗ? Это самый частый вопрос, который задают предприниматели, решая принять участие в электронных торгах. Первое, что вам понадобится, – это время для изучения всех нюансов процедуры. Кто имеет право, на каких площадках проходят аукционы, в каком порядке подаются документы и т. д.

Знание основ не сделает вас профессионалом и не обеспечит победы. Но даст шанс получить бесценный опыт и, в дальнейшем, начать побеждать. Что вас ждет на электронных торгах и как лучше к ним подготовиться, вы узнаете, прочитав наш материал.

Что нужно знать, чтобы участвовать в аукционе по 44-ФЗ

Для начала выясним суть понятия «электронный аукцион». Данный термин объясняется в ч. 1 ст. 59 ФЗ № 44.

Электронный аукцион (ЭА) – это аукцион, в ходе которого сведения о закупке размещаются в Единой информационной системе и являются доступными для всех. Информация о проведении закупки и соответствующая закупочная документация также находятся в свободном доступе. К исполнителям, которые планируют принимать участие в аукционе, устанавливаются одинаковые требования. Сам аукцион проходит на электронной торговой площадке (ЭТП) с привлечением ее оператора.

Как участвовать в аукционах по 44-ФЗ, а также порядок его проведения подробно описывается в ст. 59, 63–69, 71, 83.2 ФЗ № 44.

Электронной площадкой называется интернет-сайт, который обеспечивает проведение ЭА.

Список ЭТП и их операторов, которые имеют право проводить электронные торги, установлен Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р. Данный перечень включает 8 основных электронных площадок, а также одну специализированную, которая предназначена для проведения закрытых ЭА.

Перечень электронных площадок:

• ЗАО «Сбербанк-АСТ» (sberbank-ast.ru);
• АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» (zakazrf.ru);
• АО «Единая электронная торговая площадка» (roseltorg.ru);
• АО «ТЭК – Торг» (tektorg.ru);
• АО «Российский аукционный дом» (РАД) (lot-online.ru/home/index.html);
• ООО «Электронная торговая площадка ГПБ» (etpgpb.ru);
• ООО «РТС-тендер» (rts-tender.ru);
• Национальная электронная площадка (etp-ets.ru);
• ЗАО «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа» (astgoz.ru).

Вышеуказанные ЭТП предназначены для проведения ЭА и прочих тендеров для государственных нужд.

Для участия в ЭА у участника должна быть КЭП (квалифицированная электронная подпись), также ему необходимо зарегистрироваться в Единой информационной системе и аккредитоваться на ЭТП.

Требования для участия в аукционе по 44-ФЗ

Как участвовать в аукционах по 44-ФЗ? Нормативные документы о проведении государственных закупок устанавливают следующие требования к участникам:

• Соответствие требованиям, которые установлены законодательными актами в отношении лиц, поставляющих товары, выполняющих работы или оказывающих услуги.
• Участник не должен находиться в процессе прекращения деятельности и не признан банкротом в судебном порядке. Также в отношении него не должно быть открыто конкурсное производство.
• На момент подачи предложения по закупке деятельность участника не приостановлена по причине нарушения норм Кодекса РФ об административных правонарушениях.
• Согласно последней бухгалтерской отчетности участника у него не должно быть задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджет за предыдущий год размером более 25 % балансовой стоимости активов. Исключение составляют платежи, на которые участник получил отсрочку, рассрочку или инвестиционный налоговый кредит. В случае подачи иска об оспаривании задолженности по бюджетным платежам и отсутствия решения суда по данному вопросу участник не может быть выбран победителем ЭА.
• Участник закупки (физическое лицо, руководитель, члены коллегиального исполнительного органа, главный бухгалтер) не должен иметь судимости за экономические преступления. Исключение составляют лица с погашенной и снятой судимостью. Также вышеуказанные лица не лишены права занимать конкретные должности или осуществлять конкретную деятельность и в отношении них не должна быть применена дисквалификация как административное наказание.

  Читайте также: «Правила проведения закрытого аукциона по 44-ФЗ»

• Участник должен обладать исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности в случае, когда заказчик получает права на данные результаты в процессе выполнения условий договора. Исключение составляют договоры на создание литературных произведений или произведений искусства, финансирование проката или показа кино государственного производства.
• Между заказчиком и участником закупочной процедуры не должно быть конфликта интересов.
• Офшорные предприятия не допускаются к участию в госзакупках.

Разберем, как участвовать в аукционах по 44-ФЗ при проведении закупок некоторых видов товаров, услуг или работ.

Заказчик обязан указать дополнительные требования в закупочной документации.

Также заказчик имеет право установить требование об отсутствии потенциального исполнителя контракта в реестре недобросовестных поставщиков.

Участник в обязательном порядке должен отвечать указанным в документации о закупках требованиям.

Комиссия заказчика при изучении предложения участника проверяет его соответствие установленным требованиям.

Подготовка к участию в аукционе по 44-ФЗ: пошаговая инструкция

Рассмотрим более подробно, как участвовать в аукционах по 44-ФЗ и какова процедура проведения электронной закупки:

• Заказчик должен опубликовать извещение на официальном сайте государственных закупок.
• Торги могут быть проведены, если предмет закупки присутствует в аукционном списке.
• Подача предложений от участников осуществляется через ЭТП.
• Участие в торгах проходит на условиях анонимности.
• Победителем признается участник, который предложил наименьшую стоимость выполнения договора.
• Заказчик должен в обязательном порядке подписать договор без изменения стоимости и условий.

Далее рассмотрим пошаговую инструкцию, которая ответит на вопрос, как участвовать в аукционах по 44-ФЗ.

Шаг 1. Получите ЭЦП для участия в аукционах.

Чтобы принимать участие в ЭА, субъект должен иметь электронную подпись. Времени на ее получение потребуется немного – от получаса. Действует ЭЦП в течение 1 года.

Получив ЭЦП, нужно подготовить компьютер и браузер для работы на электронной торговой площадке.

Шаг 2. Аккредитуйтесь на электронных торговых площадках.

После получения ЭЦП необходимо зарегистрироваться в ЕИС, где проводится электронный аукцион.

Перечень необходимой документации одинаковый для всех ЭТП, отличаются только требования к оформлению. Действует аккредитация в течение 3 лет.

Принятие ЭТП решения об аккредитации занимает до 5 рабочих дней. Нередко участникам отказывают. В этом случае следует исправить недочеты и еще раз ожидать ответа в течение пяти дней.

После подтверждения аккредитации участник вправе подавать заявки на любой ЭА на данной торговой площадке.

Шаг 3. Подготовьте заявку на участие в аукционе.

Чтобы участвовать в ЭА, необходимо сформировать заявку. В закупочной документации прописываются требования к документам, которые должен предоставить потенциальный исполнитель, а также правила заполнения форм.

Заявка состоит из двух частей. В первую включается обезличенная документация (согласие, техническое задание по форме 2). Вторую часть заявки составляют документы участника: ИНН, доверенности, лицензии, декларации, выписки из реестра СРО, анкета.

Все документы должны быть подписаны ЭЦП. Заявку необходимо загрузить на электронную площадку.

Шаг 4. Обеспечьте заявку.

После того как аккредитация будет подтверждена, следует открыть специальный счет в банковской организации, на который необходимо перечислить обеспечение заявки.

Заказчик самостоятельно устанавливает размер обеспечения конкретного аукциона. Если начальная стоимость госконтракта менее 20 миллионов рублей, сумма обеспечения составляет 0,5–1 % от начальной стоимости. Для закупок ценой более 20 млн рублей данное значение может достигать 5 %.

Сумма обеспечения подлежит удержанию и перечислению на счет заказчика в случае, если участник победил в аукционе, но отказался от выполнения контракта. Данные средства блокируются до окончания процедуры закупки.

При проигрыше участника в аукционе сумма обеспечения возвращается на его счет в течение одного рабочего дня. При выигрыше средства также будут разблокированы, однако только после того, как вносится обеспечение договора и он подписывается.

Как участвовать в аукционе по 44-ФЗ

Рассмотрим алгоритм, как участвовать в аукционах по 44-ФЗ:

Этап 1. Подача заявки на участие в аукционе.

Подача заявки на участие в ЭА возможна после внесения на спецсчет денежных средств в качестве ее обеспечения. Далее необходимо выполнить следующие действия:

• Найти аукцион на ЭТП по реестровому номеру.
• В личном кабинете заполнить формы и загрузить документацию по заявке.
• Подписать ЭЦП каждый документ и итоговую форму.

После того как заявка будет подана, ей присвоится порядковый номер. В случае обнаружения ошибок в документации к заявке она может быть отозвана и подана еще раз. При этом ей присваивается другой номер.

Далее следует рассмотрение первой части заявки закупочной комиссией заказчика. Данная процедура занимает 1–3 дня. В ходе рассмотрения комиссия определяет возможность участия заявки в аукционе. На этом этапе наименование компаний-участников не раскрывается.

После рассмотрения всех заявок комиссия должна опубликовать протокол с информацией о допуске участника к аукциону.

Этап 2. Участие в электронном аукционе.

После получения допуска потенциальные исполнители принимают участие в самой процедуре. Что это означает, как именно участвовать в аукционах по 44-ФЗ? Необходимо следить за датой проведения торгов. Как правило, это первый рабочий день после опубликования протокола.

Возможность предлагать цену контракта появляется после открытия торговой сессии на ЭТП. Шаг торгов устанавливается на уровне 0,5–5 % от начальной стоимости госконтракта. На подачу ценового предложения дается 10 минут. После подачи нового предложения отсчет времени начинается сначала.

Таким образом, в течение 10 минут вы можете хорошо подумать и принять решение о целесообразности подачи нового ценового предложения.

Если после подачи предложения прошло 10 минут и новых ставок не поступило, ЭА считается завершенным. Побеждает участник, предложивший наименьшую стоимость. Однако на этом процедура не заканчивается.

Торговая сессия переходит на второй этап, в ходе которого каждый участник вправе подать предложение вне шага торгов и может занять второе место.

На данный этап также отводится 10 минут. Если после рассмотрения второй части заявки победителя договор с ним не будет заключен, это право перейдет к участнику, занявшему второе место.

Этап 3. Рассмотрение вторых частей заявок.

На рассмотрение заказчиком вторых частей заявок выделяется 3 дня, по истечении которых он должен опубликовать протокол с итогами аукциона.

Как уже упоминалось, при отклонении предложения победившего участника по результатам рассмотрения второй части заявки право подписать договор переходит к участнику, который занял второе место.

Этап 4. Обеспечение контракта: банковская гарантия.

Прежде чем заключить договор, победивший участник обязан перечислить на счет заказчика финансовое обеспечение либо загрузить банковскую гарантию на ЭТП. Данные действия дают заказчику гарантию выполнения участником условий контракта.

Банковская гарантия, как правило, необходима в размере 30 % от начальной максимальной стоимости контракта. При уменьшении цены в ходе аукциона больше чем на 25 % в отношении участника применяются антидемпинговые меры. В этом случае сумма обеспечения увеличивается в 1,5 раза.

Этап 5. Подписание контракта.

Заказчик в течение 10–20 дней направляет договор, который победитель торгов должен подписать.

После этого договор подписывается заказчиком с помощью ЭЦП. После подписания заказчиком договор начинает действовать, и исполнителю возвращается сумма обеспечения.

Участник ЭА вправе подать жалобу в ФАС за отклонение заявки. К таким действиям следует прибегнуть, если ваше предложение отклонили по причине пунктуационных ошибок или перечисления характеристик товаров в порядке, отличающемся от указанного в извещении.

Чтобы участники имели возможность обжаловать результаты ЭА, заключать договор с победителем заказчик может только по истечении 10 дней со дня объявления результатов. Если обнаружится, что аукцион проведен с нарушениями, его результаты будут отменены и закупочная процедура начнется сначала. А как участвовать в аукционах по 44-ФЗ, мы подробно рассмотрели в нашей статье.