Сроки электронного аукциона по 44-ФЗ

Зная сроки электронного аукциона по 44-ФЗ, можно повысить шанс на заключение выгодного контракта, а также избежать ошибок проведения данной процедуры. Законодательство четко регулирует этапы аукциона, при этом время от времени вносятся изменения в срок проведения различных мероприятий.

Чтобы вы не запутались в нововведениях, в нашей статье мы разберем основные сроки проведения электронного аукциона, а также поговорим о порядке его отмены и приведем перечень площадок, на которых и проводится данная процедура.

8 площадок для проведения электронного аукциона по 44-ФЗ

Компании, которые участвуют в аукционе, не выставляют ценовые предложения непосредственно заказчику. Они используют торговую платформу, где происходят торги. Для этих целей государство предлагает целый список операторов онлайн-площадок, изложенный в распоряжении Правительства РФ № 1447-р от 12.07.2018. Вот те организации, которые могут проводить открытые аукционы через Интернет в 2020 году согласно положениям ФЗ-44:

1. АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан».
2. АО «Российский аукционный дом».
3. АО «Электронные торговые системы».
4. АО «ТЭК-Торг».
5. АО «Единая электронная торговая площадка».
6. ЗАО «Сбербанк — Автоматизированная система торгов».
7. ООО «Электронная торговая площадка ГПБ».
8. ООО «РТС-тендер».

Что касается закупок в сфере государственного оборонного заказа и проведения закрытого аукциона, они проходят на платформе ООО «Автоматизированная система торгов гособоронзаказа».

Сроки подачи и рассмотрения заявок электронного аукциона по 44-ФЗ

Прежде всего для организации онлайн-торгов публикуют извещение о проведении мероприятия и документы, относящиеся к тендеру. Срок подачи заявок на электронный аукцион 44-фз определяется с учетом НМЦК. Если предельное значение цены превышает 300 млн руб. (для реконструкции, строительства, ремонта объектов капстроительства – от 2 млрд руб.), то извещение размещают не позднее 15 дней (можно и раньше) до завершения принятия заявок. При начальной стоимости ниже 300 млн руб. (либо до 2 млрд руб. на строительные работы соответственно) крайний срок регистрации сокращается до недели.

Бывают случаи, когда необходимо внести правки в текст извещения об онлайн-мероприятии или тендерные документы. По ФЗ № 44 это можно сделать не позднее двух дней до окончания регистрации заявок. После изменений срок, отведенный на подачу заявлений, удлиняется до 15 и 7 дней соответственно согласно п. 1 данной статьи.

Если заказчик передумал проводить торги, он делает это официально за пять дней до конца регистрации заявок или раньше. Любой участник тендера может запросить разъяснение по документам, относящимся к торгам, и сделать это не позднее трех дней до прекращения подачи заявлений. Заказчик публикует свой ответ на протяжении двух дней после получения запроса.

Участник может изменить свою заявку либо отказаться от участия в электронной процедуре, пока не истекло время приема. В противном случае первая часть документа будет одобрена (если она соответствует критериям отбора) и выдан допуск на участие тендере. Но если участник больше не заинтересован в продолжении борьбы, он вправе не подавать далее свои предложения.

Очередной этап в организации аукциона предполагает обсуждение принятых заявок, точнее, их первой части. На это по 44-ФЗ отводится один рабочий день после окончания приема документов от участников, если предельное значение цены контракта не более 300 млн руб. (либо 2 млрд руб. для строительных работ).

Для других случаев период рассмотрения составляет три дня. Комиссия отбраковывает заявки, нарушающие требования к составлению первой части, оговоренные в документах. По результатам этого отбора оформляют протокол, который отправляют оператору закупочной онлайн-площадки, а все данные вносятся в ЕИС.

Если в пакете документов есть проектные бумаги, то срок приема заявок совпадает со временем обсуждения их первой части. Проще говоря, заявка, поданная на участие в тендере, принимается автоматически.

Далее проводится аукцион в соответствии с законом о государственных закупках. Как правило, это первый рабочий день, который наступает сразу после рассмотрения комиссией первых частей. К примеру, процедуру обсуждения завершили в пятницу, а в понедельник будут проводить торги.

Их рассмотрение осуществляется в течение трех дней после обнародования протокола о торгах на соответствующей интернет-площадке. Победитель конкурсной закупки будет определен в итоговом протоколе, который составляют по результатам обсуждения второй части заявок.

На протяжении пяти календарных дней с момента опубликования указанного документа заказчик направляет выигравшему участнику проект контракта в его личный кабинет на ЭТП.

Сроки подписания контрактов в электронном аукционе по 44-ФЗ

После того как победитель получил проект предложенного договора, он должен подписать его в течение пяти рабочих дней и приложить к нему подтверждение обеспечения выполнения собственных обязательств. Или направить протокол разногласий в адрес покупателя услуг.

Заказчик, получивший данный протокол, на протяжении трех дней обязан изменить исходный текст контракта и выложить новую версию на сайт. В противном случае нужно обосновать отказ от всех поправок и обнародовать первоначальный вариант.

Затем еще три дня дается победителю на подписание доработанного (или первичного) договора, к которому он должен приложить документ, доказывающий, что требования по обеспечению исполнения обязательств по госзаказу выполнены.

Теперь организатор тендера (заказчик) в течение того же срока скрепляет своей подписью контракт, который сразу же вступает в силу.

Заметим, что для заключения сделки должно пройти как минимум десять дней с момента назначения победителя, то есть публикации итогового протокола.

Участник, не допущенный к торгам из-за нарушений в первой (или второй) части заявки, имеет право жаловаться в ФАС. На эти действия ему отводится пять дней после выхода итогового протокола с именем того, кто выиграл торги. Если не выдержаны сроки электронного аукциона 44-ФЗ или замечены нарушения процедуры оператором ЭТП либо заказчиком работ, период обращения такой же.

Необходимая документация для проведения электронного аукциона по 44-ФЗ

Регламент процедуры и сроки размещения извещения на электронный аукцион по 44-ФЗ должны в точности выполняться. Какие сведения нужно отразить в материалах об онлайн-торгах:

• название и описание предмета договора, его условия согласно требованиям ст. 33 закона о государственных закупках, аргументация НМЦК товара (услуг или работ);
• срок приема заявок (дата, время) от участников аукциона;
• срок рассмотрения заявок конкурсантов;
• день (время) проведения торгов;
• валюту, в которой исчисляется цена контракта и проводятся расчеты с исполнителем (поставщиком);
• правила расчета цен в российских рублях по официальному курсу других валют, который утверждает Центробанк РФ;
• требования к обеспечению исполнения контракта, его объем, способ и сроки выдачи;
• возможность изменения условий договора по закону о госзакупках;
• сведения о контрактном управляющем (или соответствующей службе), лицах, ответственных за заключение сделки;
• сроки электронного аукциона по 44-ФЗ, в том числе отрезок времени, отведенный на подписание контракта победителем или другим участником, на которого пал выбор при отказе основного исполнителя работ.
• правила признания победителя торгов или другого конкурсанта уклонившимися от заключения сделки;
• сроки и порядок дачи разъяснений участникам онлайн-аукциона касательно условий проведения процедуры и содержания документации;
• возможность отказаться от реализации контракта одной из сторон сделки (согласно ч. 8–25 ст. 95 ФЗ № 44);
• требования к участникам закупки, удовлетворяющие ст. 31 ч.1, 1.1, 2, 2.1 упомянутого закона (в частности, наличие у конкурсантов лицензий и допусков СРО, отсутствие этих лиц в базе РНП (реестр недобросовестных поставщиков), дополнительные условия, определенные Правительством РФ);
• приложить проект контракта как обязательную часть пакета тендерной документации.

По закону о государственных закупках (ст. 36 44-ФЗ) организатор процедуры вправе отменить выбор исполнителя (поставщика) для госзаказа за пять дней до завершения приема заявок и ранее.

Заказчик может отказаться от онлайн-тендера и позднее этой даты (но до заключения сделки) при наличии обстоятельств непреодолимой силы. Иначе говоря, в чрезвычайных и неизбежных ситуациях (ст. 401, п. 3 Гражданского кодекса РФ).

Что делать, если сроки электронного аукциона 44-ФЗ, отведенные для его отмены, истекли, а сама причина не является критичной? Вначале можно изменить условия закупки в рамках предусмотренных законом норм и указать веское основание для принятого решения. Это нужно сделать не позднее двух дней до конца приема заявок (ст. 63, часть 6). В результате ваших действий срок подачи документов продлевается как минимум на семь дней, достаточных для аннуляции закупки.

Пошаговый порядок процедуры:

1. Установить необходимость прекращения электронного аукциона и зафиксировать причину его нецелесообразности.
2. Сделать расчет сроков электронного аукциона 44-ФЗ на предмет их соблюдения, чтобы до конца принятия заявок от участников осталось как минимум пять дней.
3. Обдумать ситуацию и написать отказ от госзаказа. Форма документа приводится ниже. Для скачивания есть образец отказа.
4. Внести отказ от проведения торгов в ЕИС (делается в тот же день). Сразу сообщить об этом всем поставщикам (подрядчикам), оформившим заявки на участие в аукционе (при наличии сведений). Не забывайте, что заказчику запрещено разглашать информацию об электронных предложениях конкурсантов после отмены процедуры и публикации своего решения в ЕИС.
5. Внести поправки в свой план-график в течение рабочих суток после дня принятия решения.

Отказавшись от электронного аукциона, заказчик не отвечает перед его участниками за эти действия. Исключение составляют ситуации, когда неправомерная отмена госзакупки нанесла ущерб возможному поставщику. Пример – прекращение конкурса в последний день приема документов от участников, а значит, с нарушением сроков.