МУКЦ Госзакупки
О нас
  • Основные сведения
  • Ценности и миссия
  • Благотворительность
  • Структура
  • Защита персональных данных
  • Документы
  • Лицензии
  • Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса
  • Доступная среда
  • Платные образовательные услуги
  • Стипендии и иные виды материальной поддержки
  • Финансово-хозяйственная деятельность
  • Вакантные места для приёма (перевода)
  • Образовательные стандарты
  • Отзывы
    • Отзывы
    • Благодарственные письма
    • Лицензии
    • Дипломы и свидетельства
    • Преподавательский состав
  • Популярные вопросы
  • Полезные ссылки
Учебные курсы
Гарантии качества
  • Отзывы
  • Благодарственные письма
  • Лицензии
  • Дипломы и свидетельства
  • Преподавательский состав
Полезная информация
Оплата и Доставка
Контакты
Электронные системы
Ещё
    Задать вопрос
    Корзина0
    +7 (800) 551-94-47
    Заказать звонок
    inform@cett.biz
    г. Краснодар, ул. Фрунзе, дом 186/1, литер У-1, помещение 6
    • Вконтакте
    • Twitter
    • YouTube
    • Одноклассники
    • Google Plus
    МУКЦ Госзакупки
    Обучение госзакупкам по РФ
    Межрегиональный
    учебно-консультационный
    центр «ГЛАВЗАКУПКИ»
    "/>
    +7 (800) 551-94-47
    +7 (495) 128-87-44
    Пн-Вс 8:00 - 18:00 МСК
    inform@cett.biz
    Заказать звонок
    личный кабинет
    0
    Учебные курсы
    Электронные системы
    О нас
    • Основные сведения
    • Ценности и миссия
    • Благотворительность
    • Структура
    • Защита персональных данных
    • Документы
    • Лицензии
    • Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса
    • Доступная среда
    • Платные образовательные услуги
    • Стипендии и иные виды материальной поддержки
    • Финансово-хозяйственная деятельность
    • Вакантные места для приёма (перевода)
    • Образовательные стандарты
    • Отзывы
    • Популярные вопросы
    • Полезные ссылки
    Оплата и Доставка
    Гарантии качества
    • Отзывы
    • Благодарственные письма
    • Лицензии
    • Дипломы и свидетельства
    • Преподавательский состав
    Полезная информация
    Контакты
      • Обучение госзакупкам
        • Обучение по 44-ФЗ
        • Повышение квалификации по 44-ФЗ
        • Профпереподготовка по 44-ФЗ
        • Обучение по 223-ФЗ
        • Повышение квалификации по 223-ФЗ
        • Профпереподготовка по 223-ФЗ
        • Остальные курсы
      • Профпереподготовка по госзакупкам
        • Профпереводготовка по 44-ФЗ
        • Профпереподготовка по 223-ФЗ
      • Повышение квалификации по госзакупкам
        • Повышение квалификации по 44-ФЗ
        • Повышение квалификации по 223-ФЗ
        • Повышение квалификации для контрактных управляющих
      • Купите видеоуроки по отдельности
      • Повышение квалификации
        • Кадровое делопроизводство
        • Педагогика
        • Медицина
        • Юриспруденция
        • Финансы и бухгалтерский учёт
        • Логистика
        • Культура и искусство
        • Техносферная безопасность
        • Туризм
        • Дизайн
        • Экологическая безопасность
        • Информационные технологии
      • Профессиональная переподготовка
        • Кадровое делопроизводство
        • Педагогика
        • Медицина
        • Юриспруденция
        • Финансы и бухгалтерский учёт
        • Логистика
        • Культура и искусство
        • Техносферная безопасность
      МУКЦ Госзакупки
      Учебные курсы
      Электронные системы
      О нас
      • Основные сведения
      • Ценности и миссия
      • Благотворительность
      • Структура
      • Защита персональных данных
      • Документы
      • Лицензии
      • Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса
      • Доступная среда
      • Платные образовательные услуги
      • Стипендии и иные виды материальной поддержки
      • Финансово-хозяйственная деятельность
      • Вакантные места для приёма (перевода)
      • Образовательные стандарты
      • Отзывы
      • Популярные вопросы
      • Полезные ссылки
      Оплата и Доставка
      Гарантии качества
      • Отзывы
      • Благодарственные письма
      • Лицензии
      • Дипломы и свидетельства
      • Преподавательский состав
      Полезная информация
      Контакты
        +7 (800) 551-94-47
        inform@cett.biz
        Подобрать курс по закупкам
        0
        Обучение госзакупкам по РФ
        Межрегиональный
        учебно-консультационный
        центр «ГЛАВЗАКУПКИ»
        0
        "/>
        phone
        +7 (800) 551-94-47
        phone
        +7 (495) 128-87-44
        Написать в Whatsapp Написать в Viber
        МУКЦ Госзакупки
        +7 (800) 551-94-47
        Подобрать курс по закупкам
        МУКЦ Госзакупки
        • Обучение госзакупкам
          • Назад
          • Обучение госзакупкам
          • Профпереподготовка по госзакупкам
          • Повышение квалификации по госзакупкам
        • Повышение квалификации
        • Профессиональная переподготовка
        • Электронные системы
        • О нас
          • Назад
          • О нас
          • Основные сведения
          • Ценности и миссия
          • Благотворительность
          • Структура
          • Защита персональных данных
          • Документы
          • Лицензии
          • Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса
          • Доступная среда
          • Платные образовательные услуги
          • Стипендии и иные виды материальной поддержки
          • Финансово-хозяйственная деятельность
          • Вакантные места для приёма (перевода)
          • Образовательные стандарты
          • Отзывы
            • Назад
            • Отзывы
            • Отзывы
            • Благодарственные письма
            • Лицензии
            • Дипломы и свидетельства
            • Преподавательский состав
          • Популярные вопросы
          • Полезные ссылки
        • Оплата и Доставка
        • Гарантии качества
          • Назад
          • Гарантии качества
          • Отзывы
          • Благодарственные письма
          • Лицензии
          • Дипломы и свидетельства
          • Преподавательский состав
        • Полезная информация
        • Контакты
        • Корзина0
        • Вход в личный кабинет
        • +7 (800) 551-94-47
        inform@cett.biz
        г. Краснодар, ул. Фрунзе, дом 186/1, литер У-1, помещение 6
        • Вконтакте
        • Twitter
        • YouTube
        • Одноклассники
        • Google Plus
        • Главная
        • Полезная информация
        • Статьи
        • Недобросовестный поставщик

        Недобросовестный поставщик

        • Новости
        • Экспертное мнение
        • Проверьте себя
        • Ответы на популярные вопросы
        • Нормативные документы по 44-ФЗ
          • Бюджетное законодательство
          • Международные акты
          • ООС ЕИС ЭлБюджет
          • Письма разъяснения ФАС МЭР МинФин ФК
          • Постановление правительства РФ
          • Приказы МинПромТорг
          • Приказы МинФин и ФК
          • Приказы МЭР
          • Приказы ТПП
          • Приказы ФАС
          • Распоряжения Правительства РФ
          • Федеральные законы
          • Иные документы
        • Нормативные документы по 223-ФЗ
          • ООС ЕИС
          • Письма разъяснения ФАС МЭР МинФин ФК
          • Постановление правительства РФ
          • Приказы МинФин
          • Приказы ФАС
          • Приказы ФК
          • Распоряжения Правительства РФ
          • Федеральные законы
          • Иные документы
        Дистанционное и очное обучение госзакупкам Обучение по 44-ФЗ Обучение для госзаказчиков Обучение для поставщиков Повышение квалификации Профпереподготовка Обучение контрактных управляющих Обучение по 223-ФЗ Обучение для заказчиков Обучение для поставщиков Повышение квалификации Профпереподготовка

        Антикризисное предложение до 04 апреля

        Доступ к электронному
        учебнику по госзакупкам
        бесплатно!
        +78612710306
        Россия, Краснодарский край, Краснодар
        улица им Фрунзе, дом 186/1, литер У-1, помещение 6
        /upload/iblock/af0/af03c6c7c24e87b01a9e043f347e5c44.jpg
        Недобросовестный поставщик: основания для признания и включения в реестр
        17 июня 2020
        Шибанов Николай Александрович
        17 июня 2020
        Практикующий эксперт в сфере закупок
        Все статьи автора

        Полезные материалы для скачивания

        '
        pdf файл

        Видеообзор изменений в госзакупках в связи с COVID-19

        Изменения в законодательстве по госзакупкам

        pdf файл

        Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

        Новые условия заключения прямого договора

        pdf файл

        Аукцион в электронной форме

        Обзор нормативной базы и порядка проведения и участия

        pdf файл

        Планирование закупок по 44-ФЗ

        pdf файл

        Кадровое обеспечение по 44-ФЗ

        Требования к контрактной службе, комиссии по осуществлению закупок,
        приемочной коммисии, профстандарты

        При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

        Из этой статьи вы узнаете:

        • Основания для признания поставщика государственных закупок недобросовестным по 44-ФЗ
        • Информация, включаемая в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ
        • Основания для признания поставщика недобросовестным по 223-ФЗ
        • Подача заявления в ФАС о признании поставщика недобросовестным
        • Обновление правил включения в РНП в 2020 году
        • Последствия для недобросовестного поставщика после попадания в РНП
        • Проверка, является ли потенциальный поставщик недобросовестным
        • 5 оснований для оспаривания статуса «недобросовестный поставщик»

        Под понятие «недобросовестный поставщик» попадают те предприниматели, которые не выполняют взятые на себя обязательства по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Получение такого «статуса» возможно только на основании решения суда, после чего контрагент попадает в Реестр недобросовестных поставщиков. Предприниматель, вошедший в этот своеобразный черный список, лишается возможности участвовать в закупочной деятельности в течение 2 лет.

        Перечень оснований для признания недобросовестным поставщиком достаточно обширен, поскольку к этим контрагентам применяются весьма жесткие требования. Однако нельзя не отметить, что возможно признание решения суда необоснованным. В этой статье мы разберем, как можно отменить решение суда и как вообще не попасть в реестр недобросовестных поставщиков.

        Основания для признания поставщика государственных закупок недобросовестным по 44-ФЗ

        Основания для признания поставщика государственных закупок недобросовестным по 44-ФЗ

        В законе о госзакупках 44-ФЗ содержится такое понятие, как недобросовестный поставщик. Это субъект, уклонившийся от подписания контракта либо нарушивший условия его исполнения. В последнем случае договор расторгается по инициативе заказчика в одностороннем порядке либо по решению суда. Для экономических агентов, признанных недобросовестными поставщиками, предусмотрен особый список – реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Субъект может попасть в реестр еще до заключения контракта, если он:

        • признан победителем конкурентной процедуры, но уклонился от подписания договора. Заказчик заключает сделку с участником, занявшем второе место;
        • является единственным поставщиком в соответствии с требованиями 44-ФЗ, но уклонился от подписания договора.

        Факт уклонения от подписания контракта признается при следующих условиях:

        • в положенный законом срок поставщик не подписал проект контракта;
        • заказчику не переданы все экземпляры контракта;
        • не выполнено условие по обеспечению исполнения контракта.

        Если договор подписан и начата его реализация, то исполнитель может быть признан недобросовестным поставщиком услуг, работ, товаров при следующих условиях:

        1. Не выполняются существенные положения контракта, который расторгается по решению суда на основании искового заявления заказчика.
        2. Не выполняются существенные положения контракта, и в связи с этим заказчик в одностороннем порядке отказывается продолжать отношения. В частности, если подрядчик затянул сроки начала работ, предусмотренные договором.

        Важно! По факту прекращения договорных отношений заказчиком может быть инициирован судебный процесс, в ходе которого стороны приходят к мировому соглашению, либо при разбирательстве устанавливаются обстоятельства, не содержащие вины исполнителя, хотя и явившиеся причиной нарушения условий контракта. Подобное развитие событий не является поводом признать подрядчика недобросовестным поставщиком по 44-ФЗ.

        Информация, включаемая в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ

        Реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ

        В реестр недобросовестных поставщиков заносится информация об экономических агентах, которые, будучи участниками государственных закупок, либо уклонились от подписания контракта, либо не выполнили условия договора при отсутствии уважительных причин.

        В законе 44-ФЗ содержатся требования относительно того, в каком объеме в реестр должны заноситься сведения о недобросовестных поставщиках работ, услуг и товаров:

        1. Полное наименование юридического лица или Ф. И. О. физического.
        2. ИНН экономического агента или аналогичный документ для иностранного субъекта.
        3. Ф. И. О. или наименования юридических лиц – учредителей организации с указанием их ИНН. Для иностранных учредителей предоставляется информация по документам – аналогам ИНН.
        4. Даты:

          - проведения аукциона в электронной форме;

          - размещения результатов открытого конкурса либо публикации итогов конкурса с ограниченным участием;

          - обнародования итогов двухэтапного конкурса;

          - проведения процедуры запроса котировок или запроса предложений.

          То есть должна быть предоставлена информация по тем конкурентным процедурам, в которых участвовал данный субъект и в последующем проявил себя как недобросовестный поставщик.

        5. Предмет договора.
        6. Стоимость сделки.
        7. Окончательная дата исполнения обязательств по контракту.
        8. Дата прекращения договорных отношений. Она устанавливается в соответствии с решением суда либо на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
        9. Причины, по которым был расторгнут контракт.
        10. Дата занесения сведений о недобросовестном поставщике в реестр.

        РНП ведется с целью улучшить качество проведения государственных и муниципальных закупок и не допустить в эту сферу экономических агентов, имеющих негативную репутацию и не исполняющих должным образом свои обязательства. В реестре отражается информация не только о наименовании организации, но и персонально о ее руководителях и учредителях, поэтому эти лица фактически лишаются доступа к тендерным процедурам, даже выступая от имени другой компании.

        Читайте также: «Как подтвердить добросовестность поставщика по 44-ФЗ: способы и формы»

        Если же сведения об экономическом агенте отсутствуют в реестре недобросовестных поставщиков, определение его надежности лишь по этому признаку будет не совсем корректным, потому что, возможно, субъект ранее никогда не имел отношения к госзакупкам либо не выигрывал тендеры.

        Обратите внимание! В РНП информация заносится сроком на два года. После этого все сведения из базы удаляются.

        Основания для признания поставщика недобросовестным по 223-ФЗ

        Основания для признания поставщика недобросовестным по 223-ФЗ

        Закон 223-ФЗ также регламентирует порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков. Помимо положения этого нормативного акта, заказчики, передавая в ФАС РФ информацию и документы о недобросовестных поставщиках – своих контрагентах, должны руководствоваться требованиями Постановления Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211. Субъекты, реализующие закупки на основании 223-ФЗ, в своих требованиях к участникам вправе указать, что потенциальные поставщики не должны значиться в РНП как по 223-ФЗ, так и по 44-ФЗ.

        В РНП заносится информация об участниках закупочных процедур, которые:

        • признаны уклонившимся от подписания контракта при условии, что такая обязанность была у потенциального поставщика в соответствии с условиями тендера;
        • не выполнили свои обязательства по контракту, в результате чего в судебном порядке отношения были прекращены.

        Прежде чем занести информацию об экономическом агенте в РНП, компетентные органы должны ознакомиться с документацией о закупке и Положением, на основании которого действует заказчик. Участники закупок обязаны подписывать договор, если они становятся победителями конкурентных процедур (конкурс, аукцион и т. п.). Во всех прочих случаях – выбор поставщика через запрос предложений, запрос цен, запрос котировок и т. п. – такой обязанности не возникает.

        Если в ходе исполнения контракта стороны приходят к необходимости прекратить отношения и расторгают договор, не обращаясь в суд, то поставщик не может быть признан недобросовестным.

        В соответствии с Постановлением Правительства № 1211 от 22.11.2012 в реестр по 223-ФЗ вносится следующая информация:

        • Дата занесения информации в реестр и номер записи.
        • Наименование органа, который внес информацию о недобросовестном поставщике в реестр.
        • Наименование юридического лица либо ИП, который признан недобросовестным поставщиком на основании факта уклонения от подписания контракта или при наличии судебного решения о расторжении договора по вине данного исполнителя.
        • Юридический адрес организации либо адрес регистрации физического лица. Эта информация заносится в полной форме: страна, индекс, название единицы административно-территориального деления страны, муниципального образования, населенного пункта и улицы, номер дома, корпуса и офиса (или квартиры физического лица).
        • ИНН в соответствии с документами, выданными налоговой службой. Для иностранцев заносится информация, являющаяся аналогом налогового номера на территории их стран.
        • Дата события, повлекшего обязательства для потенциального поставщика, которые были им в дальнейшем нарушены. Это может быть: подведение итогов конкурентной процедуры, по результатам которой субъект был признан победителем и уклонился от подписания контракта; признание закупки несостоявшейся, когда единственный поставщик уклонился от заключения контракта (при наличии таких обязательств для него); подписание договора, который впоследствии был нарушен (в этом случае указываются реквизиты документа, удостоверяющего факт неисполнения обязательств по контракту).
        • Данные о контракте: объект закупки; код ОКПД 2 (коды должны быть представлены в полном формате, то есть по каждому ТРУ необходимо указать раздел, класс и подкласс, группу и подгруппу, категорию и подкатегорию); валюта договора и ее код; окончательная дата поставки.
        • Дата прекращения отношений по контракту. Необходимо прописать причины, по которым договор был расторгнут, и реквизиты официального документа, явившегося основанием для прекращения договорных отношений (в частности, судебное решение).

        Подача заявления в ФАС о признании поставщика недобросовестным

        Подача заявления в ФАС

        Если в ходе закупки возникают нарушения правил взаимодействия со стороны потенциального поставщика, достаточные, чтобы признать его недобросовестным, заказчик оформляет заявление по данному факту и направляет его в территориальную антимонопольную службу. Инициатор закупки должен подробно в нем изложить все обстоятельства взаимоотношений, указать даты и суть конкретных действий, на основании которых он требует признать контрагента недобросовестным поставщиком. Определение степени вины должно быть основано на положениях закупочной документации.

        К заявлению прилагаются документы, оформленные в ходе закупки, в том числе итоговый протокол. В самом тексте должны содержаться следующие сведения:

        • наименование поставщика, нарушившего условия закупки или контракта;
        • дата проведения закупочной процедуры (торгов).

        Законами 44-ФЗ и 223-ФЗ установлены разные сроки для передачи заказчиком заявления в антимонопольную службу.

        Для 44-ФЗ

        Для 223-ФЗ

        • 3 рабочих дня после того, как будет подписан контракт с участником конкурентной процедуры, занявшим второе место.
        • 5 рабочих дней с даты, установленной в закупочной документации в качестве конечной для подписания контракта с единственным поставщиком.
        • 3 рабочих дня с момента вынесения судебного решения о расторжении договора либо с даты одностороннего отказа заказчика.
        • 30 календарных дней после того, как будет подписан контракт с участником конкурентной процедуры, занявшим второе место, или с конечной даты подписания контракта, установленной в закупочной документации.
        • 30 календарных дней с даты, установленной в закупочной документации в качестве конечной для подписания контракта с единственным поставщиком.
        • 10 рабочих дней с момента вынесения судебного решения о расторжении договора.

        Вся система государственных закупок нацелена на их максимальную эффективность. Для этого предусмотрен жесткий регламент, способный в том числе отсеять безответственных поставщиков, не соблюдающих условия закупок. Поэтому о нарушениях со стороны участника заказчик обязан направлять информацию в ФАС. Если при рассмотрении дела подтверждаются факты неисполнения обязательств поставщиком, то он заносится в реестр, и эта информация становится доступной для других государственных структур и организации.

        В свою очередь, заказчик, не направивший информацию для реестра либо нарушивший сроки этой процедуры, привлекается к ответственности на основании ст. 19.7.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 23.04.2018, с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 14.05.2018). Смысл данной санкции в том, что государственные муниципальные заказчики должны иметь возможность проверить своего контрагента по данным реестра, чтобы заранее отсеять недобросовестных поставщиков. Штраф для должностных лиц составляет 15 000 руб., а для организаций — 100 тыс. руб.

        Территориальный орган федеральной антимонопольной службы должен на протяжении 10 календарных дней рассмотреть поданное заказчиком заявление. С этой целью специальная комиссия разбирает обстоятельства дела и предоставленные документы. В зависимости от сделанных выводов сведения об экономическом агенте либо заносятся в реестр недобросовестных поставщиков, либо следует отказ по причине недостаточности оснований.

        Передавая заявление в ФАС, заказчику следует позаботиться о том, чтобы собрать максимально полный и доказательный пакет документов. Если комиссия сочтет, что какой-то информации не хватает, то все бумаги возвращаются заказчику в течение 3 рабочих дней. После этого инициатор закупки обязан устранить недоработки и опять направить в антимонопольную службу документы. Если этого не сделать, то действие заказчика расценивается как непредоставление информации о недобросовестном поставщике, что приводит к штрафам. Пока заказчик заново собирает бумаги, у комиссии ФАС нет оснований заносить в РНП сведения о контрагенте.

        Читайте также: «Договор с единственным поставщиком по 44-ФЗ: правила заключения контракта»

        Положение о реестре недобросовестных поставщиков содержится в законе № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 и в законе № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011. Ведение реестра возлагается на Федеральную антимонопольную службу.

        Но если вы захотите проверить по реестру потенциального поставщика, то на официальном сайте ФАС вы его не обнаружите, там имеется лишь ссылка. Сам реестр размещен на сайте Единой информационной системы в разделе «Контроль и аудит». Информация предоставляется всем заинтересованным лицам.

        Обновление правил включения в РНП в 2020 году

        Обновление правил включения в РНП в 2020 году

        В регламенте занесения информации в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ возникли изменения в связи с разъяснениями Верховного Суда. По данному вопросу на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы опубликовано письмо № ИА/100065/19 от 14.11.2019, в котором даны разъяснения относительно нового порядка занесения данных в РНП и их исключения.

        Вопрос

        Разъяснение

        Сколько времени дается заказчику для направления информации о включении участника в РНП при нарушении ими регламента закупки?

        3 рабочих дня после того, как зафиксированы события, указанные в ч. 4–6 ст. 104 44-ФЗ.

        Следует иметь в виду, что если документы в ФАС заказчик посылает почтой, то дата их направления устанавливается в соответствии с почтовым штемпелем, который ставится при приемке письма.

        Сколько времени нужно комиссии для рассмотрения заявления и занесении информации о недобросовестном поставщике в реестр?

        После того как документы и сведения относительно событий, предусмотренных ч. 4–6 ст. 104 44-ФЗ, поступают в ФАС, на рассмотрение дела и занесение информации в реестр отводится 8 рабочих дней.

        Сколько времени сведения об экономическом субъекте хранятся в РНП?

         

        Сведения о недобросовестном поставщике в реестре хранятся в течение периода, прописанного в законе, – 2 года. При этом начальная дата этого срока устанавливается в соответствии с требованиями ст. 104 44-ФЗ – 3 рабочих дня после событий, предусмотренных ч. 4–6 указанной статьи (факт признания победителя тендера уклонившимся от подписания контракта либо дата расторжения контракта).

        Если заказчик направил документацию с задержкой, например, на 1 месяц, то запись в реестре также появится позже на 30 дней. Но исключена она должна быть через 23 месяца.

        ФАС не имеет права нарушать сроки исключения экономических субъектов из реестра недобросовестных поставщиков. Если прошло 2 года, а сведения по-прежнему числятся в реестре, то это расценивается как нарушение прав субъекта.

        В вышеуказанном письме ФАС с учетом точки зрения Верховного Суда предлагается территориальным подразделениям антимонопольной службы применять табличную форму для изложения в решении или приказе информации о недобросовестном поставщике (приказ издается при наличии соответствующего судебного решения).

        Законодатели пришли к необходимости внести изменения в порядок заполнения РНП, потому что ФАС часто заносила информацию в реестр с опозданием на несколько месяцев, и двухгодичный срок отсчитывался от этой даты. В результате недобросовестные поставщики для защиты своих интересов обращались в суд, по выводам которого действия ФАС признавались неправомерными, так как они искусственно продлевали срок размещения информации в реестре. Вследствие этого отменялось соответствующее решение антимонопольной службы о занесении компании в РНП.

        Последствия для недобросовестного поставщика после попадания в РНП

        Последствия для недобросовестного поставщика после попадания в РНП

        Любой исполнитель государственного или муниципального контракта, нарушивший условия закупки либо положения договора, может быть занесен в РНП.

        При этом совершенно не имеет значения, каков его статус. Одинаковые последствия возникают для физических и юридических лиц, признанных недобросовестными исполнителями и занесенных в реестр.

        Недобросовестный поставщик должен быть готов к таким последствиям:

        • Невозможность принимать участие в закупках разного уровня. Как правило, каждый заказчик выдвигает требование к участникам о том, чтобы они не значились в РНП. Хотя закон не накладывает подобных ограничений, но покупатель вправе сам устанавливать критерии, которым должен соответствовать потенциальный поставщик.
        • Даже если недобросовестный поставщик скроет этот факт и, будучи допущенным к торгам, станет в них победителем, то это не дает гарантии, что у него будет возможность выполнить заказ. Если при подписании контракта выяснится, что контрагент занесен в РНП, то у заказчика есть право отказаться от продолжения дальнейших отношений, несмотря на то что участник предложил самые выгодные условия. Причем инициатору закупки не потребуется даже аргументировать собственный отказ.
        • Если контракт все-таки будет подписан, то после того, как выяснится факт сокрытия победителем тендера сведений о его статусе недобросовестного поставщика, заказчик имеет право в одностороннем порядке расторгнуть договор либо не исполнять свои обязательства по нему. При этом не имеет значения, был ли подрядчик занесен в РНП до начала именно этой закупки либо уже впоследствии по итогам другой сделки.

        Весь механизм функционирования реестра недобросовестных поставщиков направлен на то, чтобы по возможности не допустить к участию в государственных и муниципальных закупках экономических агентов, проявивших халатность при исполнении предыдущих государственных заказов.

        Проверка, является ли потенциальный поставщик недобросовестным

        Проверка, является ли потенциальный поставщик недобросовестным

        На официальном ресурсе, где размещен реестр недобросовестных поставщиков, можно выполнить проверку контрагента, использовав простой либо расширенный поиск.

        Сам реестр является общим, то есть в нем представлена информация по участникам закупок, проведенных в соответствии с обоими законами – и 44-ФЗ, и 223-ФЗ. Такая объединенная база существенно упрощает поиск.

        Обычный поиск:

        1. Вверху окна на сайте РНП расположено большое поле, куда надо внести любые сведения по контрагенту: наименование или Ф. И. О. (полностью или частично), ИНН (или его аналог), ИКЗ (идентификационный код закупки), наименование, Ф. И. О. или ИНН учредителей.
        2. Далее нужно выбрать режим, каким образом следует учитывать внесенную информацию: «С учетом всех форм слов», «Точное соответствие». Первый режим предпочтительнее, так как он предоставит более релевантную выборку.
        3. Затем запускается поиск, для чего надо нажать на значок лупы в правом углу поля для ввода данных.

          Чем меньше информации было внесено в поле поиска, тем более обширный список выдаст система. Если вы ищете сведения о компании, зная лишь фамилию владельца, например Петров, то в итогах поиска будут десятки страниц, каждая из которых содержит сведения о 10 субъектах, где так или иначе встречается это сочетание букв без учета регистра в названиях, именах, фамилиях.

          Имеет смысл пользоваться обычным поиском только в том случае, если вы располагаете точными и полными данными. Хорошо, если это уникальные цифры, например ИНН. При отсутствии таких сведений лучшие результаты даст расширенный поиск.

        4. Для облегчения поиска можно воспользоваться фильтром, расположенным под полем ввода и позволяющим разграничить базы РНП по 44-ФЗ, по 223-ФЗ, а также реестра недобросовестных подрядных организаций (в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 615). Если не включать фильтр, то поиск осуществляется по всем базам.
        5. Установить фильтр при поиске можно в самом начале. После этого поле с фильтром лучше свернуть.

        Расширенный поиск:

        Расширенный поиск

        1. Выбираем опцию «расширенный поиск».
        2. На экране появляется форма, в поля которой нужно занести имеющуюся информацию. Не страшно, если каких-то данных нет, но большее количество сведений способствует более точному поиску.
        3. Применяем фильтр для обработки соответствующего реестра либо запускаем поиск по всем трем базам.
        4. Заносим информацию в любом имеющемся объеме о наименовании либо Ф. И. О. субъекта.
        5. Указываем, к какому типу относится экономический агент – физическое лицо или организация.
        6. Заносим данные об ИНН (можно указать номер не полностью).
        7. Заносим данные об КПП поставщика (можно указать номер не полностью).
        8. Указываем сведения о стране – эта опция реализована при помощи выпадающего списка.
        9. Заносим информацию о причинах, на основании которых поставщик был признан недобросовестным и включен в реестр.
        10. Указываем период, в течение которого в реестре была сделана запись о поставщике.
        11. Инициируем поиск, нажимая кнопку «найти».

        Читайте также: «Обеспечение исполнения контракта заказчиком: от предоставления до возврата»

        На сайте реестра имеется встроенный конструктор, при помощи которого можно более точно настроить расширенный поиск.

        1. Активировав режим конструктора, надо выбрать при помощи фильтра базы реестров для поиска либо оставить все три. По умолчанию все позиции отмечены галочками, то есть поиск будет осуществляться во всех реестрах.
        2. Прочие условия поиска выбираются во всплывающем окне.
        3. Отмечаем галочками поля, которые будут участвовать в поиске недобросовестного поставщика в реестре по 44-ФЗ. Форма для выбора занимает больше одного экрана, поэтому надо прокрутить ее всю. Впрочем, совсем необязательно скролить всю форму. На нужное поле можно попасть и более простым способом – достаточно ввести часть его названия и нажать кнопку «найти». В режиме конструктора информация о недобросовестном поставщике представлена более подробно, чем при расширенном поиске. В частности, в форме имеются поля для внесения данных о заказчике и о контракте.
        4. Если ранее был установлен фильтр на закон 44-ФЗ, снимаем эту галочку и устанавливаем ее на 223-ФЗ. Повторяем процедуру выбора полей.
        5. Затем все те же действия нужно проделать с фильтром по ПП РФ 615.
        6. Результаты работы с конструктором будут представлены по центру всплывающего окна – по каждому из реестров отдельно отображаются выбранные поля. Создание шаблона завершается нажатием кнопки «выбрать». После этого открывается окно расширенного поиска, но форма в нем будет представлена набором тех полей, которые были отмечены на предыдущих этапах при помощи конструктора.

        Работа с реестрами на сайте ЕИС может осуществляться и в автоматическом режиме. Такая проверка является частью процесса закупки и реализуется при формировании итоговых протоколов конкурентных процедур, которые проводятся как в электронной форме, так и в бумажной. В том числе это касается тендеров, на которые подана одна заявка, – по их результатам также оформляется протокол и выполняется автоматическая проверка участника по реестрам недобросовестных поставщиков.

        Проверку проходит не только победитель конкурсной процедуры, но и участник, занявший второе место (если таковой имеется). Если система обнаруживает запись в РНП относительно этих экономических агентов, то она выдает соответствующее сообщение.

        Обратите внимание! Заказчик, действующий на основании закона 223-ФЗ, проверяет по реестру наличие в нем информации непосредственно о самом предпринимателе либо компании. Тогда как закон 44-ФЗ (ч. 1.1 ст. 31 44-ФЗ) дает заказчику право требовать, чтобы в РНП не были включены сведения не только о потенциальном поставщике, но и о всех непосредственно связанных с ним управленцах, а именно учредителях, должностных лицах – представителях исполнительного органа компании-поставщика (коллегиального либо единоличного).

        Поэтому, если информация хотя бы об одном должностном лице потенциального поставщика имеется в реестре, то связанную с ним компанию не допустят до участия в торгах.

        5 оснований для оспаривания статуса «недобросовестный поставщик»

        5 оснований для оспаривания статуса «недобросовестный поставщик»

        Как уже говорилось выше, записи в РНП хранятся ровно 2 года, после чего автоматически удаляются.

        Как действовать поставщику, если он считает, что информация о нем незаслуженно занесена в реестр? В этом случае ему придется отстаивать свои права в суде и добиваться исключения из РНП. Это возможно при наличии следующих причин:

        1. Победивший в торгах участник действовал добросовестно, а контракт не был заключен по независящим от него причинам, например, технического характера. Также могло быть допущено незначительное несоблюдение сроков, которое нельзя трактовать как недобросовестное поведение.
        2. В неподписании контракта виноват заказчик. В этом случае также нет оснований для занесения потенциального исполнителя в РНП.
        3. Договорные отношения прекращены судебным решением, но при этом не было выявлено недобросовестности поставщика, а расторжение контракта было вызвано нарушениями со стороны заказчика.
        4. Контракт расторгнут по инициативе заказчика, который не объяснил мотивы своих действий. Поскольку отсутствуют претензий со стороны покупателя, нет оснований включать поставщика в РНП.
        5. При вынесении решения о признании поставщика недобросовестным были допущены отклонения от регламента процедуры.

        Выяснить информацию о том, включен субъект в РНП или нет, заказчик может самостоятельно на официальном сайте. Но иногда инициаторы закупок требуют документ, удостоверяющий, что участник не является неблагонадежным поставщиком и данные о нем не внесены в реестр. Таким документом является декларация (справка) об отсутствии в РНП.

        Определенной формы декларации не существует, участники госзакупок составляют ее на фирменном бланке с учетом норм делового оборота. Документ заверяется подписью главы организации и мокрой печатью. Но все-таки следует отметить, что данная декларация не относится к официальным документам.

        Организация, занесенная в реестр неблагонадежных поставщиков, испытывает на себе существенные негативные последствия данного события. Отрицательные моменты связаны не только с невозможностью участвовать в госзакупках, но и с прочими ограничениями для бизнеса. Кроме того, возникает ущерб имиджу компании, ведь найдется мало желающих вести дела с ненадежными партнерами и поставщиками.

        Обучение госзакупкам без отрыва
        от работы, с практикой на электронной
        площадке РТС-Тендер и на
        тренажере ЕИС
        Получите удостоверение о повышении квалификации
        или диплом с гербом РФ и пожизненной гарантией
        Комментарии для сайта Cackle
        Поделиться
        Назад к списку

        Рекомендуем также

        НОВОСТИ

        Виды обеспечения контракта: сроки удержания, возврат и другие особенности

        18.11.2019

        НОВОСТИ

        Банковское обеспечение исполнения контракта: особенности и нюансы получения

        20.11.2019

        НОВОСТИ

        Обязанности специалиста по закупкам: что в них входит?

        20.11.2019

        НОВОСТИ

        Как получить банковскую гарантию: 3 способа + инструкция

        21.11.2019

        Учебные курсы
        Курсы для госзаказчиков 44-ФЗ
        Курсы для поставщиков 44-ФЗ
        Курсы для заказчиков 223-ФЗ
        Курсы для поставщиков 223-ФЗ
        Переподготовка и повышение квалификации бухгалтеров
        Электронные системы
        Бухгалтерам
        Госзакупки для заказчиков
        Госзакупки для поставщиков
        Экспертное мнение
        Новости
        Статьи
        О нас
        Основные сведения
        Ценности и миссия
        Благотворительность
        Структура
        Защита персональных данных
        Документы
        Лицензии
        Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса
        Доступная среда
        Платные образовательные услуги
        Стипендии и иные виды материальной поддержки
        Финансово-хозяйственная деятельность
        Вакантные места для приёма (перевода)
        Образовательные стандарты
        Отзывы
        Популярные вопросы
        Полезные ссылки
        Оплата и доставка
        Кредит на обучение
        Контакты
        Отзывы
        Карта сайта
        Подписка на рассылку
        +7 (800) 551-94-47
        Заказать звонок
        inform@cett.biz
        г. Краснодар, ул. Фрунзе, дом 186/1, литер У-1, помещение 6
        • Вконтакте
        • Twitter
        • YouTube
        • Одноклассники
        • Google Plus
        Версия для печати
        Политика конфиденциальности
        © 2011 - 2023 Все права защищены.
        0
        Ваша корзина пуста
        Исправить это просто: выберите в каталоге интересующий товар и нажмите кнопку «В корзину»
        В каталог
        Подобрать курс по госзакупкам
        X
        monitor

        Акция продлена до 04 Апреля

        Антикризисное предложение:

        Акция продлена до 04 Апреля

        Бесплатный доступ к электронному
        учебнику по госзакупкам на 1 месяц

        Бонус: доступ к видео от эксперта с разбором
        изменений в госзакупках вступающих в силу
        в ближайшее время

        Коробка

        Доступ к видео от эксперта
        с разбором изменений
        в госзакупках вступающих
        в силу в ближайшее время

        Куда отправить доступ к электронному учебнику?
        whatsapp
        viber
        phone
        X

        Полезные материалы для скачивания

        Поставьте отметку слева напротив интересующего материала
        pdf файл

        Видеообзор изменений в госзакупках в связи с COVID-19

        Изменения в законодательстве по госзакупкам

        pdf файл

        Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

        Новые условия заключения прямого договора

        pdf файл

        Аукцион в электронной форме

        Обзор нормативной базы и порядка проведения и участия

        pdf файл

        Планирование закупок по 44-ФЗ

        Изменения 44-ФЗ

        pdf файл

        Кадровое обеспечение по 44-ФЗ

        Требования к контрактной службе, комиссии по осуществлению закупок,
        приемочной коммисии, профстандарты

        Куда отправить файлы?

        whatsapp
        viber
        phone
        X

        ×

        Обучение госзакупкам без отрыва
        от работы, с практикой на электронной
        площадке РТС-Тендер и на
        тренажере ЕИС
        Получите удостоверение о повышении квалификации
        или диплом с гербом РФ и пожизненной гарантией

        x

        Получите наше Коммерческое Предложение
        со скидкой 5% от цены любого нашего конкурента

        Заполните форму ниже
        для получения файла и скидки:

        Для получения PDF файла
        Для получения персональной скидки

        x

        Оставьте заявку, чтобы оформить рассрочку
        платежа за обучение на 10 месяцев

        Телефон
        Электронная почта
        Условия акции «Курсы по профпереподготовке со скидкой 50%»
        Сроки проведения акции с 9:00 часов 29.03.2023 по 23:59 часов 31.03.2023 по московскому времени.
        Указанная скидка действует только при наличии удостоверения или диплома, полученного ранее, если пройдено обучение по аналогичной программе в любой образовательной организации.

        Мы используем файлы сookie. Продолжая просмотр сайта, вы разрешаете их использование.

        Все понятно