| Категория ТРУ, реквизиты НПА |
Принцип и механизм применения |
Когда НПА «включается» | Документы, которые надо потребовать в составе заявки на участие в закупке | «Смешанный лот» (в закупке И товары не из НПА, И товары из НПА) |
| Продукты питания, лекарства, компьютеры, бумага, мебель и др. (сверьтесь с перечнем!) Приказ Минэкономразвития России № 155 от 25.03.2014 | 15% вычитается из цены победившей на аукционе заявки с иностранной продукцией При проведении конкурса, ЗК или ЗП для целей оценки заявок из заявки с товаром ЕАЭС вычитается 15% от предложенной в них цены Заявкой с иностранной продукцией считается заявка, в которой по стоимости больше или равно 50% иностранной продукции, в том числе, когда вся продукция иностранная. | При проведении любых конкурентных процедур, когда среди допущенных «играющих» заявок есть: хотя бы одна с товаром ЕАЭС + хотя бы одна с иностранной продукцией | Декларация о стране происхождения товара по ОКСМ | Такая ситуация допускается непосредственно самим приказом. НПА в этом случае не применяется |
| Медицинские изделия (сверьтесь с перечнями!) ППРФ № 102 от 05.02.2015 ППРФ № 967 от 14.08.2017 (изделия из ПВХ-пластикатов) | По перечню № 1 «третий лишний» Заявка с иностранным товаром отклоняется при двух заявках с товарами только из ЕАЭС Если никого не отклонили, то включается Приказ № 155 (см.п.1 Таблицы) | По перечню № 1: При проведении любых конкурентных процедур, когда одновременно соблюдены следующие условия: 1) помимо заявки с иностранным товаром поданы не менее 2-х заявок с товарами только из ЕАЭС 2) заявки с товарами из ЕАЭС полностью соответствуют требованиям документации о закупке, в том числе в них есть СТ-1 3) в заявках с предложением товаров из ЕАЭС указаны товары разных производителей | По перечню № 1: Сертификат СТ-1 (разовый, выданный участнику закупки, или годовой, выданный производителю (годовой не выдается на изделия из кодов ОКПД2 26.60.11.111 - 26.60.11.113, 26.60.11.120)). Приказ ТПП от 10.04.2015 № 29 | Запрещено объединять в одной закупке медизделия, включенные и не включенные в перечень № 1. |
| Категория ТРУ, реквизиты НПА |
Принцип и механизм применения |
Когда НПА «включается» | Документы, которые надо потребовать в составе заявки на участие в закупке | «Смешанный лот» (в закупке И товары не из НПА, И товары из НПА) |
|
| По перечню № 2 «второй лишний» При наличии хотя бы одной заявки от поставщика, включенного в специальный реестр поставщиков, отклоняются все заявки участников закупки, не включенных в реестр При проведении электронных аукционов бюджетными учреждениями, оказывающими медицинскую помощь в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, заказчик обязан запросить у оператора электронной площадки ВСЕ вторые части заявок вне зависимости от порядкового номера | По перечню № 2: При проведении любых конкурентных процедур, когда одновременно соблюдены следующие условия: 1) подана хотя бы одна заявка от поставщика, включенного в реестр поставщиков медицинских изделий, размещенный в ЕИС; 2) заявка от поставщика, включенного в реестр поставщиков медицинских изделий, полностью соответствует требованиям документации о закупке. | По перечню № 2: Не установлены | Запрещено объединять в одной закупке медизделия, включенные и не включенные в перечень № 2. |
| Стенты для коронарных артерий и катетеры
ПП РФ № 1469 от 04.12.2017 | «Второй лишний» При наличии хотя бы одной заявки с российскими товарами, заявки с иностранной продукцией отклоняются Если никого не отклонили, то включается Приказ № 155 (см.п.1 Таблицы) Действует до 01.07.2018 | При проведении электронного аукциона и запроса предложений, когда помимо заявки с иностранным товаром подана хотя бы одна заявка с российским товаром | Один из следующих документов: сертификат СТ-1 подтверждение производства на территории РФ, выданное Минпромторгом России до 30.11.2017 включительно Заключение о подтверждении производства на территории РФ, выдаваемое Минпромторгом России с 01.12.2017 | Запрещено объединять в одной закупке стенты для коронарных артерий и катетеры и иные виды медицинских изделий, а также 2 и более вида медицинских изделий, указанных в пункте 1 постановления. |
| Категория ТРУ, реквизиты НПА |
Принцип и механизм применения |
Когда НПА «включается» | Документы, которые надо потребовать в составе заявки на участие в закупке | «Смешанный лот» (в закупке И товары не из НПА, И товары из НПА) |
| Лекарственные препараты (ЖНВЛП) ППРФ № 1289 от 30.11.2015 | МОНОЛОТ – закупается только одно МНН «Третий лишний» Заявка с иностранным ЖНВЛП отклоняется при двух заявках с ЖНВЛП только из ЕАЭС Если никого не отклонили, то включается Приказ № 155 (см.п.1 Таблицы) | При проведении любых конкурентных процедур, когда одновременно соблюдены следующие условия: 1) помимо заявки с иностранным товаром поданы не менее 2-х заявок с товарами только из ЕАЭС 2) заявки с товарами из ЕАЭС полностью соответствуют требованиям документации о закупке, в том числе в них есть СТ-1 3) в заявках с предложением товаров из ЕАЭС указаны товары разных производителей (и не входящих в одну группу) | Сертификат СТ-1 (разовый, выданный участнику закупки или годовой, выданный производителю) Приказ ТПП от 21.12.2015 № 93 | Допускается (с учетом порогов, установленных ППРФ от 17.10.2013 № 929), но практика противоречивая, поэтому не рекомендуется (ФАС может усмотреть ограничение допуска для тех групп товаров, которые не входят в НПА). |
| Пищевые продукты (сверьтесь с перечнем!) ППРФ № 832 от 22.08.2016 | «Третий лишний» Заявка с иностранными продуктами отклоняется при двух заявках с продуктами из ЕАЭС Если никого не отклонили, то включается Приказ № 155 (см.п.1 Таблицы) | При проведении любых открытых конкурентных процедур, когда одновременно соблюдены следующие условия: 1) помимо заявки с иностранным товаром поданы не менее 2-х заявок с товарами только из ЕАЭС 2) заявки с товарами из ЕАЭС полностью соответствуют требованиям документации о закупке 3) в заявках с предложением товаров из ЕАЭС указаны товары разных производителей | Декларация о стране происхождения товара по ОКСМ + Декларация о производителе товара (в свободной форме) | Прямо не запрещено, но не рекомендуется (ФАС может усмотреть ограничение допуска для тех групп товаров, которые не входят в НПА) При совмещении следует быть готовыми подтвердить технологическую и функциональную взаимосвязь |
| Категория ТРУ, реквизиты НПА |
Принцип и механизм применения |
Когда НПА «включается» | Документы, которые надо потребовать в составе заявки на участие в закупке | «Смешанный лот» (в закупке И товары не из НПА, И товары из НПА) |
| Радиоэлектронная продукция (сверьтесь с перечнем!) ППРФ № 968 от 26.09.2016 | «Третий лишний» Заявка с иностранной продукцией отклоняется при двух заявках с продукцией только из РФ (после 01.09.2018 - с продукцией только из ЕАЭС) Если никого не отклонили, то включается Приказ № 155 (см.п.1 Таблицы) | При проведении любых открытых конкурентных процедур, когда одновременно соблюдены следующие условия: 1) помимо заявки с иностранным товаром поданы не менее 2-х заявок с товарами только из РФ 2) заявки с товарами из РФ полностью соответствуют требованиям документации о закупке, в том числе содержат документ, подтверждающий страну происхождения РФ 3) в заявках с предложением товаров из РФ указаны товары разных производителей | Любой из нижеперечисленных документов: 1. СПИК 2. подтверждение Минпромторгом России производства предложенных в заявке товаров на территории РФ (Приказ Минпромторга от 12.11.2015 № 3568) 3. уведомление Минпромторга России о присвоении (подтверждении) статуса телекоммуникационн ого оборудования российского происхождения (Приказ Минпромторга и Минэкономразвития от 17.08.2011 №1032/397) 4. сертификат СТ-1 (разовый или годовой; приказ ТПП от 22.12.2016 № 155) | Запрещено включать в состав одной закупки виды радиоэлектронной продукции, вошедшие и не вошедшие в перечень |
| Категория ТРУ, реквизиты НПА |
Принцип и механизм применения |
Когда НПА «включается» | Документы, которые надо потребовать в составе заявки на участие в закупке | «Смешанный лот» (в закупке И товары не из НПА, И товары из НПА) |
| Товары легкой промышленности (сверьтесь с перечнями отдельно для федеральных и отдельно для региональных и муниципальных заказчиков!) ППРФ № 791 от 11.08.2014 | Запрет на приобретение иностранной продукции Дополнительное требование об использовании при производстве товаров по перечню отечественных материалов и полуфабрикатов (ЕАЭС) | Запрет на закупку иностранных товаров по перечню при проведении любых конкурентных процедур, а также закупок у единственного поставщика или исполнителя Дополнительное требование об использовании отечественных материалов (ЕАЭС) при проведении конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов (ч. 2 ст.31 Закона № 44-ФЗ) НПА не применяется в случае получения заказчиком заключения Минпромторга России об отсутствии на территории РФ производства товаров из перечня (Приказ Минпромторга России от 10.09.2014 № 1776) | Декларация страны происхождения товара, материалов и полуфабрикатов, из которых изготовлен товар (в свободной форме) | Не запрещено, но не рекомендуется. При совмещении следует быть готовыми подтвердить технологическую и функциональную взаимосвязь |
| Товары мебельной и деревообрабатыва- ющей промышленности (сверьтесь с перечнем!) | Запрет на приобретение иностранной продукции (кроме ЕАЭС) Дополнительное требование об использовании отечественных материалов (ЕАЭС) из пунктов 1 и 2 перечня при производстве товаров | Применяется с 01.12.2017 по 01.12.2019: ü Запрет на закупку иностранных товаров по перечню при проведении любых конкурентных процедур, а также закупок у | Любой из документов, указанных в п. 2 – 4 критериев подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, утвержденных ПП РФ от 10.05.2017 № 550:: | Не запрещено, но не рекомендуется. При совмещении следует быть готовыми подтвердить технологическую и функциональную |
| Категория ТРУ, реквизиты НПА |
Принцип и механизм применения |
Когда НПА «включается» | Документы, которые надо потребовать в составе заявки на участие в закупке | «Смешанный лот» (в закупке И товары не из НПА, И товары из НПА) |
| ППРФ № 1072 от 05.09.2017 | из пунктов 3 – 29 перечня | единственного поставщика или исполнителя ü Дополнительное требование об использовании отечественных материалов (ЕАЭС) при проведении конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов (ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ) | 1. Копия СПИК + заключение Мипромторга о выполнении/невыпол нении обязательств 2. акт экспертизы, выданный ТПП 3. сертификат СТ-1, выданный ТПП | взаимосвязь |
| Товары машиностроения (сверьтесь с перечнем!) ППРФ № 656 от 14.07.2014 | Запрет на приобретение иностранной продукции | При проведении любых конкурентных процедур, а также закупок у единственного поставщика или исполнителя | Любой из нижеперечисленных документов: 1. Копия СПИК 2. акт экспертизы, выданный ТПП (приказ ТПП от 25.08.2014 № 64) 3. разовый сертификат СТ-1 (Приказ ТПП от 25.08.2014 № 64) | Не запрещено, но не рекомендуется. При совмещении следует быть готовыми подтвердить технологическую и функциональную взаимосвязь |
| Программное обеспечение и(или) права на него независимо от вида договора ППРФ № 1236 от 16.11.2015 | Запрет на приобретение иностранной продукции | При проведении любых конкурентных процедур, а также закупок у единственного поставщика или исполнителя, кроме случаев, когда заказчиком подготовлено и включено в документацию о закупке обоснование невозможности соблюдения запрета. | Наименование программного обеспечения и декларация в свободной форме о стране происхождения программного обеспечения | Не запрещено, но не рекомендуется. При совмещении следует быть готовыми подтвердить технологическую и функциональную взаимосвязь |
| Категория ТРУ, реквизиты НПА |
Принцип и механизм применения |
Когда НПА «включается» | Документы, которые надо потребовать в составе заявки на участие в закупке | «Смешанный лот» (в закупке И товары не из НПА, И товары из НПА) |
| ТРУ для нужд обороны страны и безопасности
ППРФ № 9 от 14.01.2017 | Запрет на приобретение любой иностранной продукции, кроме случаев, когда на территории ЕАЭС производство (выполнение, оказание) ТРУ отсутствует. Запрет на допуск иностранных товаров (в т.ч. ЕАЭС), указанных в приложении к ППРФ (станки, инструменты, продукция легкой промышленности, стройматериалы, автотранспорт, спецтехника, электрооборудование) – действует до 16 января 2019. | При проведении любых конкурентных процедур, а также закупок у единственного поставщика или исполнителя в целях выполнения мероприятий государственных программ РФ, долгосрочных (федеральных) целевых программ в области обороны страны и безопасности государства, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа, а также закупки ТРУ для выполнения функций и полномочий заказчиков, непосредственно связанных с обеспечением обороны страны и безопасности государства. ППРФ не применяется в ряде случаев, среди которых необходимость обеспечения взаимодействия закупаемых товаров с товарами, используемыми заказчиком, закупки запчастей и др. случаи, определённые пунктом 4 ППРФ. | Декларация о стране происхождения товара.
Следует учесть, что ранее действовавшее аналогичное постановление (ППРФ 24.12.2013 № 1224) также не устанавливало требований к предоставлению участниками закупок сертификатов или иных документов, однако в Определении Верховного Суда РФ от 05.08.2016 по делу № А40-76678/2015 сделан вывод о том, что закупка продукции по ППРФ влечет «необходимость представления участниками электронного аукциона документов, подтверждающих страну происхождения предлагаемых к поставке товаров. Наряду с другими документами, подтверждающими страну происхождения товара, таким документом может являться сертификат форме СТ-1.» | - |
Список используемых сокращений: НПА – нормативный правовой акт
ППРФ – постановление Правительства Российской Федерации
ТРУ – товары, работы, услуги
ТПП – Торгово-промышленная палата Российской Федерации
ОКСМ - Общероссийский классификатор стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001
ЗК – запрос котировок
ЗП – запрос предложений
ЕАЭС – Евразийский экономический союз (России, Армения, Белоруссия, Киргизия, Казахстан)
ЖНВЛП – жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты
СПИК – специальный инвестиционный контракт
Источник: http://roszakupki.ru/upload/documents/rulemaking
Пройдите дистанционную профпереподготовку по госзакупкам и получите бесплатную юридическую защиту от штрафов. Подробности по телефону 8 (800) 301-70-40, или оставьте заявку на сайте
