В течение 2022 года мы наблюдали в основном изменения законодательства о контрактной системе, призванные побороть кризисные явления в экономике. В ближайшем будущем нас, вероятно, ждут и другие изменения.
1. Защита конкуренции.
30.11.2022 Свет Федерации одобрил законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Законопроект направлен на повышение эффективности выявления и пресечения ограничивающих конкуренцию соглашений и согласованных действий. «Деятельность картелей и методы их противодействия антимонопольным расследованиям совершенствуются. В условиях наличия многочисленных возможностей по сокрытию информации о деятельности картеля, в том числе сокрытию с использованием последних достижений в области компьютерной техники, предоставленные ФАС России действующим законодательством полномочия для получения и закрепления доказательств антиконкурентных соглашений не отвечают тем вызовам экономической безопасности государства, возникновение которых обусловлено деятельностью картелей», − отмечено в пояснительной записке к законопроекту.
Законопроект предусматривает:
- наделение должностных лиц антимонопольного органа полномочиями на получение объяснений от сотрудников и должностных лиц хозяйствующих субъектов, в отношении которых осуществляются мероприятия по антимонопольному контролю;
- полное или частичное освобождение от административной ответственности для участников антиконкурентных соглашений или согласованных действий, добровольно представивших в антимонопольный орган информацию о заключении антиконкурентного соглашения или участии в согласованных действиях.
Кроме того, предложено включать в извещения об осуществлении закупки следующее:
«1) часть 1 статьи 42 дополнить пунктом 24 следующего содержания:
"24) предупреждение об административной и уголовной ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства Российской Федерации о запрете участия в ограничивающих конкуренцию соглашениях, осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий.";»
2. Иностранные агенты.
30.11.2022 Совет Федерации одобрил законопроект о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленный на совершенствование регулирования статуса иностранного агента.
Согласно законопроекту иностранные агенты не смогут являться участниками закупок по Закону № 44-ФЗ и Закону № 223-ФЗ. Кроме того, законопроект обязывает заказчиков при проведении закупок по Закону № 44-ФЗ устанавливать обязательное требование к участникам, чтобы они не являлись иностранными агентами, и отклонять все заявки от таких участников.
В частности, юридические и физические лица, иностранные агенты, не будут являться участниками закупки – будет изменена дефиниция в ст. 3.
Часть 1 ст. 31 будет дополнена пунктом 10.1 следующего содержания:
«10.1) участник закупки не является иностранным агентом».
