ЦЭТТ

ЭЦП для госзакупок необходима при участии в торгах, организованных государственными структурами. Она служит для подтверждения полномочий ответственного лица и права доступа к торговым площадкам. Электронная подпись для госзакупок выдается удостоверяющими центрами. Она необходима, чтобы заверить достоверность сведений и личности участника. Разберемся, как ее получить, использовать, и какую юридическую силу имеет заверенный ею документ.

Что такое ЭЦП для госзакупок 

Закон 63-ФЗ от 06.04.2011 года устанавливает нормы, касающиеся работы с электронно-цифровой подписью (ЭЦП). Она является цифровым аналогом обычной. Ее используют, чтобы придать юридическую силу документам, подтвердить авторство, неизменность данных.

Существует две разновидности ЭЦП: простая и усиленная. Второй тип также делится на неквалифицированную и квалифицированную подписи.

Неквалифицированная подпись имеет силу, аналогичную той, что получает документ при заверении печатью, а по принципу действия идентична квалифицированной. Разница лишь в том, что неквалифицированная считается менее регулируемым вариантом, так как ее выдают даже в центрах, не имеющих аккредитации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Закона 44-ФЗ, документооборот может вестись исключительно с применением усиленной квалифицированной подписи. В таком формате работают все торговые площадки: «Сбербанк-АСТ», «РТС-тендер», «НЭП», «Заказ РФ», «Росэлторг», «Российский аукционный дом».

В Законе 223-ФЗ не установлено жесткое требование к виду подписи, но чаще всего торговые площадки выбирают квалифицированный вид, чтобы не беспокоиться о законности и надежности документооборота.

Кому нужна ЭЦП для госзакупок

Заказать КЭП в любом аккредитованном удостоверяющем центре имеют право:

• поставщики по 44-ФЗ;
• заказчики и исполнители, работающие с 223-ФЗ;
• участники торгов, целью которых является реализация имущества банкротов.

Для получения электронной подписи ее будущий владелец должен лично приехать в офис либо выдать соответствующую доверенность курьеру. После подтверждения личности владельца готовится заявка на выпуск. На согласование и проверку может уйти от часа до нескольких дней.

Для выпуска электронной подписи необходимо повторное посещение удостоверяющего центра с оригиналами документов на руках. Либо подойдут копии бумаг, на основании которых оформлен сертификат.

Сколько стоит ЭЦП для госзакупок

Достаточно часто приходится сталкиваться с тем, что компания устанавливает одну стоимость ЭЦП, например, для ИП для госзакупки, а в результате цена оказывается больше. Нужно понимать, что цена электронной подписи для физических и юридических лиц зависит от целого ряда факторов.

Отдельно нужно сказать, что при покупке ЭЦП для госзакупок цена на дополнительные услуги устанавливается следующим образом:

Как получить ЭЦП для госзакупок

• Как получить заказчику.

  Чтобы получить ЭЦП для участия в госзакупках, нужно обратиться с заявлением в аккредитованный удостоверяющий центр Казначейства. Государственные заказчики оформляют сертификат через специальные программы удаленной связи территориального отделения Федерального казначейства или ТОФК. Инструкцию по генерации ключей ЭЦП для госзакупок можно найти на официальном сайте ФК, а также она будет приложена к пакету документов для установки, который вы, как заказчик, получите от сотрудников ТОФК.

  После того как ключи сгенерированы, сертификат активирован, его остается забрать из ТОФК/удостоверяющего центра и провести установку ЭЦП для госзакупки на своем ПК. Вместе с сертификатом вам также будет предоставлен дистрибутив установочного файла.

• Как получить поставщику.

  Как получить ЭЦП для ИП для госзакупок? Для получения усиленных квалифицированных электронных подписей поставщики, в том числе ИП, обращаются в аккредитованные Минкомсвязью удостоверяющие центры. Актуальный список последних можно проверить на сайте Минкомсвязи.

  Читайте также: «Как заключить госконтракт: порядок и нюансы оформления»

  Сама подпись – это USB-носитель, токен, где установлена электронная подпись. Отметим, что на одной флешке может одновременно храниться несколько электронных подписей.

Какой удостоверяющий центр выбрать

Законодательство РФ определяет удостоверяющий центр как юридическое лицо, организацию, оказывающую услуги по изготовлению информационной системы открытых и закрытых ключей электронной подписи. Работа подобной компании регламентируется Уставом.

В нашей стране есть большое количество удостоверяющих центров, однако лидерами рынка являются:

• «СКБ Контур». Это крупнейший удостоверяющий центр РФ, начавший свою деятельность в 2003 году. За время работы им было выдано свыше четырех миллионов сертификатов электронной подписи, каждый месяц подготавливается 50 000 новых свидетельств. «СКБ Контур» имеет федеральный охват, обеспечивает своим клиентам поддержку 24 часа в сутки и возможность срочного изготовления ЭЦП для госзакупок.
• ЕЭТП (АО «Единая электронная торговая площадка» (Росэлторг)). Сегодня данный центр занимает лидирующее место в сфере услуг рынка электронных торгов РФ. Компания расширила ассортимент своих предложений, добавив к организации и проведению торгов, рынок сбыта.
• «Электронный экспресс». Данный центр входит в компанию «Гарант» и считается официальным оператором электронного документооборота ФНС. У «Электронного экспресса» есть множество лицензий, в том числе ФСБ.
• «Такснет». В этой организации можно получить электронную подпись для госзакупок, а также другие виды программного обеспечения, имеющего отношение к информационной безопасности. В том числе данный центр распространяет ПО для электронного документооборота, предоставляет ЭЦП для продажи и закупки алкогольной продукции.
• ООО «Сертум-Про». Данный центр входит в ЗАО «ПФ «СКБ Контур» и разрабатывает ПО, позволяющее облегчить электронный документооборот.
• «Такском». Основными направлениями работы компании являются разработка и внедрение внешнего и внутреннего документооборота. Также она оказывает услуги по передаче отчетности в контролирующие органы.
• «Тензор». Данный центр занимается как созданием систем документооборота, так и поставкой компьютеров, торгового оборудования, оказывает услуги по разработке и внедрению систем автоматизации предприятий.
• «Национальный удостоверяющий центр». Ключевым направлением его деятельности является разработка и продажа ЭЦП для госзакупок, кроме того, данная организация помогает в работе с государственными информационными системами.

Если вы задумались, как сделать ЭЦП для госзакупок, и выбираете для этого подходящий центр, проверьте, есть ли в вашем городе соответствующая организация. Все подробные сведения вы найдете на сайтах удостоверяющих центров в разделе «Как получить электронную подпись».

Также отметим, что, кроме основных удостоверяющих центров, можно прибегнуть к услугам других компаний.

Документы для получения ЭЦП для закупок поставщику

После того как вы выбрали удостоверяющий центр, нужно собрать пакет документов, чтобы иметь возможность купить ЭЦП для госзакупок.

Для юридических лиц в список бумаг входят:

• заявление на выпуск ЭП;
• паспорт и СНИЛС руководителя предприятия;
• документ о назначении руководителя;
• выписка из ЕГРЮЛ;
• ИНН организации.

Нужно понимать, что, если документы в удостоверяющий центр подает не сам руководитель, а его представитель, ему важно иметь при себе паспорт, СНИЛС и доверенность от имени организации.

Чтобы получить ЭЦП для ИП для госзакупок, необходимо предоставить:

• заявление;
• паспорт и СНИЛС;
• выписку из ЕГРИП;
• ИНН.

Удостоверяющий центр имеет право запросить и другие документы, чтобы обеспечить полную идентификацию владельца ключа.

Аккредитованный удостоверяющий центр проводит проверку бумаг и достоверности всей предоставленной информации. Далее необходимо принять решение относительно возможности выдачи заявителю сертификата, необходимого для госзакупок.

Как настроить ЭЦП для госзакупок поставщику

Для участия в электронных торгах необходимо настроить ЭЦП для госзакупок:

1. Получите в удостоверяющем центре электронную подпись и специальную программу для работы с ней.
2. Установите подпись и средство электронной подписи на ПК.
3. Настройте Internet Explorer для работы.

Чтобы пользоваться сертификатом ЭЦП для госзакупок, у вас должны быть токен и средство электронной подписи.

Чисто внешне токен напоминает обычную флешку, так как имеет разъем USB. На нем может одновременно содержаться несколько подписей. В нашей стране обычно работают с токенами таких производителей: «Рутокен», «eToken» и «JaCarta».

Средство электронной подписи представляет собой специальное программное обеспечение (криптопрограмму), которое за счет своих функций способно создавать, проверять электронную подпись, зашифровывать и дешифровывать данные. Чаще всего в качестве средства электронной подписи используется «КриптоПро CSP». Его можно купить в организации, выдавшей ЭЦП, или в компаниях, занимающихся продажей ПО.

Настройка ЭЦП для госзакупок по 44-ФЗ включает в себя следующие этапы.

1. Убедитесь, что «КриптоПро CSP» установлен и работает правильно.

   Для этого вам нужно зайти в «Панель управления» компьютера, перейти в раздел «Все элементы», найти криптопрограмму. Щелкните по ней правой кнопкой мыши и выберите пункт «Свойства». В результате откроется новое окно – вам нужна вкладка «Общие».

2. Настройка токена должна производиться в соответствии с его маркой: «Рутокен», «eToken» и «JaCarta».

   Иными словами, вы должны проверить, что на компьютер установлен драйвер нужного токена, его можно скачать на официальном сайте производителя.

   Чтобы проверить, что у вас стоит необходимый токен, откройте его приложение и выберите раздел «О программе».

3. Установите сертификаты электронных подписей, помните, что они имеют свой срок действия.
4. Установите сертификаты удостоверяющего центра, в котором вы получили ключ.

   Для этого в криптопрограмме нужно выбрать раздел «Сертификаты».

5. Проверьте настройки браузера:
   • Помните, что обычно корректная работа ЭТП и ЕИС возможна только в Internet Explorer.
   • Проверьте настройки браузера.
   • Проверьте дополнения браузера. Чаще всего встречается «CAPICOM», установите его.

   Чтобы получить ЭЦП для заказчика в ЕИС по 44-ФЗ, необходимо произвести генерацию ключей ЭЦП для госзакупок. Инструкцию и программу вы найдете на официальном сайте казначейства.

Настройка ЭЦП для госзакупок для заказчика

В первую очередь нужно начать с настройки браузера:

1. Проверьте настройки безопасности, нажав кнопку «Сервис» и выбрав раздел «Свойства браузера».
2. Перейдите на вкладку «Безопасность». Выберите «Надежные сайты», затем нажмите «Сайты».
3. В открывшемся окне в графе «Добавить в зону следующий узел» введите адрес zakupki.gov.ru и нажмите «Добавить».
4. Проверьте параметры безопасности, нажав во вкладке «Безопасность» кнопку «Другой».
5. После того как откроется новое окно, убедитесь, что на вашем ПК установлены параметры, как на приведенных выше скриншотах. После окончания подготовки нажмите «Ок».
6. Перейдите на вкладку «Конфиденциальность» и включите блокировку всплывающих окон.

Теперь вам необходимо установить личный сертификат:

1. Зайдите на вкладку «Сервис» в криптопрограмме и нажмите «Установить личный сертификат».
2. Выберите файл сертификата с расширением .cer.
3. В следующем окне проверьте данные сертификата, после чего нажмите «Далее».
4. Нажмите «Обзор» и выберите нужный ключевой контейнер.
5. Выберите хранилище, нажмите «Ок».
6. В последнем окне убедитесь, что вся информация верная, нажмите на кнопку «Готово», чтобы завершить установку.

Как зарегистрироваться на сайте госзакупок, используя ЭЦП

Если вы хотите знать, как зарегистрировать новую ЭЦП на сайте госзакупок (http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html), нужно понимать, что пройти регистрацию через сайт невозможно. Дело в том, что вкладка «Личный кабинет» на главной странице портала ведет не к оформлению новой учетной записи, а к авторизации.

По словам разработчиков, такое ограничение необходимо, чтобы информация о каждом новом участнике ЕИС была проверена соответствующим органом. Только после этого участник торгов может получить ЭЦП для госзакупок.

Кроме того, необходимо подготовить ПК к работе на портале. В первую очередь ознакомьтесь с требованиями к системе:

• Операционная система может быть Windows XP, Windows 7, Windows 10. При этом не поддерживаются MacOS и Linux. В данном случае вопрос не в удобстве работы, а в дополнительном программном обеспечении, необходимом для работы ЭЦП. Также без него могут быть проблемы с защитой персональной информации.
• На жестком диске должно быть свободно минимум 3 Гб, так как нам нужно прикрепить сертификат ЭЦП на госзакупки.
• Вам потребуется доступ к Интернету и браузер. Разработчики говорят о том, что проще всего пользоваться Internet Explorer. Однако практика показывает, что проблем не возникает и при выборе Microsoft Edge, Google Chrome, Mozilla Firefox.

После того как вы убедились, что все названные требования выполняются, необходимо:

• Загрузить и установить Microsoft.NET Framework 2.0 (https://www.microsoft.com/ru-ru/download/details.aspx?id=1639). Он обеспечит работу остальных компонентов и программ.
• Купить пакет обновлений, позволяющих работать с электронной цифровой подписью. Например, это может быть «CryptoPro». Найти инструкцию о том, как установить требуемые сертификаты, загрузить подпись и добиться максимальной защиты при использовании портала, можно на официальном сайте «CryptoPro» в разделе «Поддержка» (https://www.cryptopro.ru/support). Нужно понимать, что подпись работает по всему миру – Российская Федерация, Казахстан, Украина, тогда как сведениями, выложенными на портале, получится пользоваться только на территории РФ.
• Установить компонент формирования подписи sing.cab, после чего загрузить «Корневой сертификат уполномоченного удостоверяющего центра».

Когда вы установили все необходимое ПО в описанном выше порядке, нужно выполнить еще один шаг.

После того как подпись получена, программное обеспечение и сертификаты установлены, сведения об организации внесены в реестр, регистрация практически завершена. Теперь нужно зайти в личный кабинет на официальном сайте – кнопка находится в правом верхнем углу интерфейса. Помните, что организации регистрируются на портале в зависимости от порядков и приказов Федерального Казначейства, куда подаются документы на проверку. В зависимости от своего статуса, нажмите «Вход» и заполните все необходимые дополнительные сведения. А именно, вам нужно вписать ОГРН и ИНН, КПП и адрес, прикрепить информацию об учредительных документах и учетной записи пользователя.

Как зарегистрировать ЭЦП на сайте госзакупок поставщику? Подрядчики работают с ЕИС аналогичным образом: тоже нужно подготовить электронную подпись и дополнительное ПО. Небольшая разница состоит лишь в самом процессе регистрации, таким участникам торгов не нужно передавать Федеральному казначейству дополнительные документы. Им придется представить только выписку из ЕГРИП и паспорт гражданина РФ.

Часто задаваемые вопросы про ЭЦП для госзакупок

• Что записывается на носитель?

  На носителе хранится ключевая пара в виде ключа электронной подписи и сертификата ключа проверки электронной подписи. Некоторые удостоверяющие центры также записывают автоустановщик и специализированный антируткит. Это связано с тем, что ПК многих компаний в нашей стране содержат в себе вирусы и шпионские ПО. Также носитель может использоваться и как обычная флешка для хранения данных. Например, на него удобно сразу скинуть инструкции и другую информацию, но это уже зависит от пожеланий владельца.

• Какая ЭЦП нужна для госзакупок?

  Обычно ЭЦП применяется для чего-то конкретного. Однако удостоверяющие центры ознакомлены с требованиями различных информационных систем, поэтому можно получить «универсальный» сертификат, подходящий для большинства вариантов работы. Поэтому если вы хотите пользоваться электронной подписью в большом количестве различных сервисов с дополнительными требованиями, универсальный сертификат станет наиболее выгодным решением.

• Что делать, если у фирмы сменились реквизиты?

  В такой ситуации можно обратиться только в удостоверяющий центр, так как технические особенности структуры сертификата не позволяют изменять его содержимое. Вам нужно будет сделать запрос об изменении данных и получить новый сертификат. Его можно записать на старый носитель, но при этом обязательно отозвать первый сертификат.

• Есть ли возможность сделать дубликат ключей ЭП? 

  Такой ход возможен – услугу окажут в удостоверяющем центре, где был выдан сертификат. На самом деле, резервная копия выручит вас, если перед торгами носитель вдруг будет поврежден. Тогда у вас всегда будет под рукой копия, и вы ничего не упустите.

  Читайте также: «Энергосервисные контракты по 44-ФЗ: особенности заключения таких договоров»

• Как долго идет процедура выдачи сертификата?

  На это требуется три часа в ускоренном формате, который предполагает личное присутствие. А обычная процедура занимает 1-2 рабочих дня, включая подготовку документов и оплату счета.

• Почему не подписывает ЭЦП на сайте госзакупок?

  Может быть несколько причин того, что портал «Госуслуги» не видит электронную подпись, сертификат и не позволяет производить дальнейшие действия с ними:

  • неверная настройка браузера;
  • ошибки при установке плагинов;
  • антивирус блокирует работу системы;
  • закончился срок годности подписи;
  • зависает портал.

  Чтобы выйти из ситуации:

  • попробуйте зайти на «Госуслуги» с другого устройства;
  • убедитесь, что у вас установлен корневой сертификат удостоверяющего центра;
  • очистите кэш и еще раз зайдите в браузер;
  • проверьте, что цифровой носитель не поврежден;
  • перезапустите плагины;
  • отключите антивирус и повторите попытку;
  • проверьте срок действия электронной подписи – если он завершен, для участия в госзакупках вам придется снова пройти процедуру получения ЭЦП.

  Может показаться, что очень сложно понять, почему портал «Госуслуги» не видит сертификата и электронной подписи. Однако практика показывает, что на это не требуется много времени. А главный залог вашего спокойствия и успешной работы на портале – это стабильное интернет-соединение и точное выполнение всех инструкций.