ЦЭТТ

Формирование комиссии по закупкам оставлено на усмотрение заказчика, однако акты приемочной комиссии по закону 223-ФЗ должны хранится в течение трех лет и могут быть проверены в любой момент. В этом документе отображается победитель тендера и заключения комиссии после рассмотрения заявок.

Несмотря на то, что создание приемочной комиссии не является обязательным, организация ее деятельности требует отображения в документации. В нашей статье мы расскажем о том, как сформировать такую комиссию и как оформить акты, которые она выпускает.

Назначение приемочной комиссии по закупкам

Часть 1 ст. 2 закона 223-ФЗ требует, чтобы при организации торгов использовались нормы как данного закона, так и других нормативных актов, действующих в пределах нашей страны. При подготовке Положения о закупке за основу берется названный выше закон, положения Конституции РФ, ГК РФ, а также подзаконных нормативных актов, принятых с целью исполнения норм вышеперечисленных документов. К последним, например, относятся Постановления Правительства РФ.

В законе 223-ФЗ отсутствует требование о формировании приемочной комиссии. Но в Гражданском кодексе указывается, что выбор поставщика по итогам торгов не может считаться законным без данного действия. А значит, заказчику необходимо иметь конкурсную закупочную комиссию, если он не хочет нарушить нормы ГК РФ.

Организатор торгов сам определяет правила формирования такой рабочей группы, фиксируя их в положении о закупочной деятельности. Либо закон позволяет составить самостоятельный документ, содержащий регламент работы данной комиссии.

В зависимости от выбранного подхода устанавливаются сроки работы приемочной группы. То есть покупатель создает постоянную комиссию или созывает ее для каждых новых торгов. При этом важно соблюдать нормы, установленные для организации закупок государственного, муниципального уровня. Все нюансы подобной работы обязательно заносятся в Положение о закупках, в документы, регламентирующие работу комиссий.

Состав приемочной комиссии по 223-ФЗ

Собираясь проводить торги по нормам закона № 223, организатор может формировать комиссию в соответствии с требованиями, зафиксированными в законе 44-ФЗ.

В комиссию допускается включать сотрудников компании и приглашенных специалистов. Однако, нанимая независимых экспертов, необходимо заключить с ними договор, где указать их права, обязанности, сферу ответственности.

Любая комиссия состоит из таких участников:

• Председатель, то есть руководитель, который проводит заседания, налагает на членов ответственность за определенные действия, допустим, за распечатывание поданных заявок. Также он передает специалистам обязательную информацию, проводит переторжку, выбирает схему работы с поступившими вопросами, организует обсуждение темы привлечения сторонних специалистов.
• Заместитель председателя, играющий роль руководителя при его отсутствии.
• Члены комиссии, которые, ознакомившись с материалами, решают, насколько бумаги соответствуют нормам основных документов. Также они оценивают и сравнивают предложения поставщиков – от выбора этих людей зависит, будет ли конкретный исполнитель допущен до участия в торгах.
• Секретарь фиксирует ход заседаний, сообщает участникам группы повестку дня, отвечает за техническое обеспечение таких встреч, в том числе передает остальным членам материалы, касающиеся основных вопросов. Помимо этого, секретарь информирует, если нужно провести замену в рядах участников.

Заказчик сам решает, кто будет входить в состав комиссии и сколько специалистов должно работать над рассмотрением заявок. Практика показывает, что желательно ограничивать размеры группы и включать в нее нечетное количество человек, наделенных правом голосования, – так, их может быть трое либо пятеро. Подобный формат облегчит принятие решений при голосовании.

Также нужно понимать, что в комиссию могут вводиться только лица, имеющие соответствующий закупке профиль, то есть со специальным образованием и навыками в необходимой сфере.

Не менее важно заранее сформировать резервный состав данной группы. Иными словами, нужно понимать, кто именно получит полномочия отсутствующих участников группы.

Акты и решения, принимаемые приемочной комиссией по 223-ФЗ

В положении, фиксирующем принципы деятельности комиссии, прописываются ее определение, список задач, целей, функционал.

Отметим, что данная группа использует принцип коллегиальности, благодаря которому удается добиться максимальной объективности заключений.

Заказчик может предоставить комиссии такие права:

• принятие решений о переносе сроков торгов;
• работа с вопросами поставщиков, касающихся опубликованной документации;
• запрос разъяснений неясностей в заявках;
• приглашение сторонних специалистов для рассмотрения предложений, выбора лучшего из них;
• принятие решения о допуске/отказе в допуске поставщика к мероприятию;
• корректировка заявок в установленном порядке при наличии в них ошибок;
• проведение переговоров с участниками;
• принятие решения об организации переторжки;
• анализ заключений экспертов и оценки исполнителей;
• выбор продавца, отказ от проведения торгов, отстранение поставщика от мероприятия;
• согласование поправок в договорах, подписанных после торгов;
• заблаговременное согласование извещения, документации;
• принятие решения об отсутствии победителя в проведенном тендере;
• другие функции.

Оформление акта приемочной комиссии по 223-ФЗ

• Протокол рассмотрения заявок.

Данный документ ведется во время конкурентной закупки по ч. 13 ст. 3.2 закона 223-ФЗ, в нем обязательно указываются:

1. Дата подписания.
2. Количество полученных предложений, день, время их регистрации.
3. Результаты обработки заявок, в том числе количество непринятых на торги предложений, причины для отказа исполнителям с указанием соответствующих пунктов документации по закупке.
4. Оценки заявок, решение комиссии относительно соответствия предложений нормам документации и присвоении им оценок по каждому из установленных заказчиком критериев, если такой подход предполагается при конкретной закупке.
5. Причины для признания торгов несостоявшимися.
6. Иные сведения, указанные в положении.

• Итоговый протокол рассмотрения предложений потенциальных исполнителей.

Согласно ч. 14 ст. 3.2 закона 223-ФЗ, в данном документе необходимо обозначить такие сведения:

1. Дата подписания данного акта приемочной комиссии по 223-ФЗ.
2. Количество полученных от поставщиков заявок, дата и время их регистрации.
3. Номера предложений в порядке ухудшения условий выполнения работ с точки зрения выгоды для заказчика. Также вносятся сведения о ценах или дополнительных ценовых предложениях поставщиков. Первый номер присваивается заявке, содержащей лучшие условия исполнения условий договора. Если предложения сразу ряда продавцов совпадают, при нумерации основываются на времени их подачи.
4. Результаты рассмотрения, а именно количество отклоненных заявок и причины для такого решения комиссии. Данные подкрепляются ссылкой на положения документации по закупке, которые не были выполнены участником при составлении заявки.
5. Оценки заявок и решения о присвоении рейтинга каждой из них, если используется такой формат работы.
6. Причины, из-за которых торги не состоялись.
7. Иные данные.

• Протокол о приобретении ТРУ у единственного исполнителя.

Нужно понимать, что данный формат закупки имеет некоторые отличия. Если был составлен такой документ, у организатора торгов есть три дня с момента подписания на его публикацию в ЕИС в соответствии с ч. 12 ст. 4 интересующего нас закона. Так как не установлены формы и требования к этому акту приемочной комиссии по 223-ФЗ, их необходимо зафиксировать в положении. Либо можно воспользоваться приведенным ниже образцом.

Протокол закупки у единственного поставщика

20.12.2020 г.

1. Заказчик: ПАО «Идеальный заказчик».

2. Номер извещения: 00007847000.

3. Способ закупки: закупка у единственного поставщика.

4. Наименование предмета договора: поставка и транспортировка газа в объеме 3,694 м³.

5. Цена договора: 600 000 (шестьсот тысяч) руб. 00 коп., в том числе НДС 20 % – 100 000 (сто тысяч) руб. 42 коп.

6. На заседании комиссии присутствовали:

• председатель комиссии Н.К. Идеалев;
• заместитель председателя комиссии А.А. Идеалова;
• члены комиссии: М.М. Иделева, В.А. Идилин, Р.Г. Идаков;
• секретарь комиссии О.Ю. Идазиева.

Кворум имеется, комиссия правомочна принимать решения.

7. Решение комиссии: заключить договор с единственным поставщиком на основании п. 14 разд. 7.2 Положения о закупке Заказчика.

8. Сведения о поставщике: АО «Идеальный поставщик». Место нахождения: ул. Идеальная, д. 11, г. Идеальный, 121596, ОГРН 1053893591197, ИНН 3664709397.

Подписи членов комиссии.

Пошаговая инструкция по размещению актов приемочной комиссии по 223-ФЗ

Чтобы грамотно опубликовать в ЕИС акт приемочной комиссии по 223-ФЗ при закупке у единственного поставщика, выполните следующие действия:

1. Нажмите «Создать» – данная кнопка находится над блоком «Закупка у единственного поставщика».
2. После того как на экране отобразилась форма ввода сведений, зайдите на вкладку «Общая информация» и внесите все необходимые данные.
3. Нажмите «Далее», после чего появится вкладка «Список заявок».
4. В отобразившейся на экране вкладке нажмите «Добавить заявку» или выберите «Редактировать» – данный пункт находится в выпадающем меню в столбце «Порядковый номер заявок». Перейдите к «Сведениям о заявке». Когда вы заполните все поля данной формы, нажмите «Завершить».
5. После того как вы нажмете «Далее», на экране отобразится вкладка «Документы». Здесь необходимо прикрепить в электронном формате все необходимые бумаги. Для этого совершите такие шаги:

• Выберите файлы, нажав кнопку «Обзор».
• Заполните обязательное поле «Описание файла».
• Нажмите «Прикрепить».

Если все сделано правильно, вы увидите загруженный документ в таблице «Прикрепленные файлы». В ЕИС можно публиковать файлы размером до 70 МБ. Еще одно ограничение – все приложенные документы должны весить не более 2 ГБ.