Cхема: C C C C
Шрифт: A A A
Кернинг: 1 2 3
Изображения

ЦЭТТ

показать меню
+78612710306
Россия, Краснодарский край, Краснодар
улица им Фрунзе, дом 186/1, литер У-1, помещение 6

Виды обеспечения контракта: сроки удержания, возврат и другие особенности

Полезные материалы для скачивания

'
pdf файл

Видеообзор изменений в госзакупках в связи с COVID-19

Изменения в законодательстве по госзакупкам

pdf файл

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Новые условия заключения прямого договора

pdf файл

Аукцион в электронной форме

Обзор нормативной базы и порядка проведения и участия

pdf файл

Планирование закупок по 44-ФЗ

pdf файл

Кадровое обеспечение по 44-ФЗ

Требования к контрактной службе, комиссии по осуществлению закупок,
приемочной коммисии, профстандарты

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

  • Какие существуют виды обеспечения контракта
  • Каковы сроки удержания обеспечения контракта
  • Как вернуть обеспечение контракта
  • В каких случаях обеспечение контракта не требуется

В Российской Федерации действует 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Он регулирует вопросы покупки товаров, заказа работ и услуг бюджетными учреждениями. Компании-подрядчики, получившие заказ от таких организаций, обязаны предоставить обеспечение исполнения государственного контракта. О том, какие существуют виды обеспечения контракта, поговорим ниже.

Виды обеспечения контракта

Какие виды обеспечения государственных, муниципальных контрактов и договоров бюджетных учреждений существуют?

1. Банковская гарантия

Требования к банковской гарантии прописаны в статье 45 44-ФЗ. Согласно закону, гарантия должна быть выдана только тем банком, который входит в число финансовых организаций, отвечающих определенным требованиямдля принятия банковских гарантий в целях налогообложения (статья 74.1 Налогового кодекса РФ). Кроме того, необходима безотзывная банковская гарантия.

В документе должна присутствовать следующая информация:

  • сумма, которую обязан выплатить гарант заказчику в ряде случаев;
  • перечень обязательств, которые принимает на себя исполнитель контракта;
  • обязанность исполнителя уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 % за каждый день пропуска сроков исполнения обязательств;
  • положение о том, что обязательства гаранта считаются выполненными после фактического поступления средств на счет заказчика;
  • срок действия банковской гарантии;
  • отлагательное условие;
  • перечень документов, которые заказчик предоставляет банку.

Банковские гарантии как вид обеспечения исполнения государственных контрактов, заключаемых в соответствии с 44-ФЗ,включаются в реестр банковских гарантий.

Виды обеспечения контракта: банковская гарантия

У каждого банка существуют свои требования к компаниям, которым необходимо получить гарантию для обеспечения контракта:

  • компания не должна иметь долгов перед финансовыми организациями, государственными органами, другими компаниями;
  • она должна быть финансово стабильной и иметь годовую выручку, превышающую сумму гарантии;
  • у компании должна быть хорошая кредитная история;
  • большой опыт работы очень важен для финансовой организации (компания, существующая на рынке всего несколько месяцев, имеет небольшие шансы получить банковскую гарантию);
  • опыт участия в торгах и сотрудничества с государственными и муниципальными учреждениями по их итогам повышает вероятность выдачи банковской гарантии;
  • компания должна иметь поручителей либо возможность предоставить залог.

Список требований может меняться в зависимости от банка. Каждая заявка рассматривается финансовым учреждением в индивидуальном порядке.

Чтобы получить банковскую гарантию для обеспечения контракта, исполнитель оформляет заявку и представляет в банк пакет документов, в который входят:

  • реквизиты компании;
  • юридические документы организации: устав, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет и т.д.;
  • выписка из ЕГРЮЛ, полученная не ранее чем за месяц до даты подачи заявки;
  • бухгалтерский отчет за все кварталы последнего года (если компания работает по упрощенной системе налогообложения, она предоставляет налоговую декларацию за последний отчетный год);
  • информация о контракте, для которого требуется внести обеспечение.

Сбор этих документов не представляет для компаний никаких сложностей, поэтому получение такого вида обеспечения не занимает много времени. Разумеется, если банк считает выдачу гарантии обоснованной и целесообразной.

Сейчас банки выдают гарантии тремя основным способами:

Традиционный

Ускоренный

Электронный

Стандартный способ выдачи. Банки используют его в случае, если компании требуется гарантия обеспечения контракта на сумму, превышающую 20 млн. рублей. Пакет документов в этом случае будет самый полный.

Этот способ более простой. Время выдачи гарантии – примерно 5 рабочих дней. Компания должна соответствовать конкретным требованиям банка и представить документы по перечню.

Электронный способ предполагает подачу документов через интернет без личного присутствия представителя компании. Если банк одобряет выдачу гарантии, она приходит к исполнителю контракта в электронном виде с ЭЦП в течение 4 рабочих дней.

Разумеется, электронный способ получения банковской гарантии для обеспечения исполнения контракта самый популярный ввиду его простоты и скорости получения документа.Обеспечение контракта в виде банковской гарантии позволяет избежать использования компанией собственных средств.

2. Залог

Исполнитель также может использовать другой вид обеспечения исполнения контракта, а именно, предоставить заказчику денежный залог. Деньги отправляются на специальный счет. Размер обеспечения составляет от 5 % до 30 % начальной (максимальной) цены контракта (НМЦ) или лота.

Если начальная (максимальная) цена контракта выше 50 млн. рублей, денежный залог не может быть ниже 30 % от этой суммы. Кроме того, при наличии авансового платежа залог не может быть меньше его суммы.

Сроки удержания и возврата обеспечения контракта

Часто бывает, что по итогам торгов сумма контракта оказывается значительно ниже НМЦ. Если снижение цены произошло на 25 % и более, исполнитель обязан предоставить обеспечение в полуторакратном размере от суммы, предусмотренной документацией о проведении электронного аукциона, то есть оно может достигнуть 45 % НМЦ.

Сроки удержания и возврата обеспечения контракта

Что касается сроков возврата обеспечения исполнения контракта, они прописаны в ч. 27 ст. 34 44-ФЗ. Там говорится, что каждый контракт должен содержать информацию о сроках возврата заказчиком поставщику денежных средств, которые были внесены в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма ОИК применяется поставщиком), в том числе части этих денежных средств, если произошло уменьшение размера ОИК (ч. 7, 7.1 и 7.2 ст. 96 44-ФЗ).

На возврат денег отводится 30 дней с момента исполнения поставщиком своих обязательств по контракту. Если заказчик установил ограничения, предусмотренные ч.3 ст.30 44-ФЗ (это касается закупок среди СМП и СОНКО), срок возврата не должен превышать 15 дней с момента исполнения поставщиком своих обязательств.

Если заказчик не прописал в контракте срок возврата денежного залога или этот срок не соответствует требованиям 44-ФЗ, компания вправе подать жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) на положения документации о закупке.

Если все обязательства исполнены, но заказчик не вернул денежное обеспечение исполнения контракта в сроки, которые прописаны в документах, нужно направить ему требование о возврате обеспечения, а в случае отказа – обратиться в суд. В соответствии со ст. 107 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Если же исполнитель нарушает условия контракта и не выполняет свои обязательства, заказчик вправе расторгнуть контракт, что можно сделать как в одностороннем порядке, так и через суд. После этого обеспечение исполнения контракта поставщику возвращено не будет, вся сумма перечислится в бюджет. Если исполнитель предоставил обеспечение контракта в виде банковской гарантии, то заказчик получит деньги от банка, который, в свою очередь, будет в дальнейшем взыскивать средства с исполнителя. Кроме того, информация о компании, с которой контракт был расторгнут обозначенным выше образом, вносится в реестр недобросовестных поставщиков(ч. 2 ст. 104 44-ФЗ).

Также заказчик и исполнитель могут заключить соглашение об удержании первым предусмотренных контрактом штрафных санкций из находящихся в залоге денежных средств. Это соглашение может быть частью контракта или существовать как отдельный документ. Подписать его можно в любой момент (п. 3 ст. 349 Гражданского кодекса РФ).

Когда обеспечение контракта не нужно

Иногда предоставлять обеспечение исполнения контракта не нужно. Например, если его заключают два бюджетных учреждения (государственные или муниципальные). При этом в документе может быть прописана необходимость предоставления какого либо вида обеспечения, но исполнитель вправе не выполнять это условие.

Не требуется обеспечение также в случае, если предметом контракта является оформление кредита, займа или выдача банковской гарантии. В бумагах такого условия быть не должно.

Информацию об этом можно найти в 44-ФЗ.

Когда обеспечение контракта не нужно

Федеральный закон также говорит о том, что в ряде случаев заказчик вправе самостоятельно принять решение относительно необходимости предоставления обеспечения исполнения контракта в каком-либо виде. Иногда он может не выдвигать исполнителю такого требования. Подобный вариант взаимодействия возможен в случае, если контракт заключен с единственным поставщиком, например, на закупку товаров или услуг на незначительную сумму в размере менее 300 тысяч рублей или на покупку учреждениями культуры различных ценностей культурного, исторического или художественного значения.

Также не нужно включать в документы пункт о предоставлении обеспечения исполнения контракта в каком-либо виде, если контракт заключен с компаниями-монополистами или производителями военного оборудования и техники, не имеющей аналогов у российских поставщиков. Не следует вносить обеспечение исполнения контракта компаниям, которые предоставляют услуги по защите интересов Российской Федерации в различных международных организациях и судах. Это относится и к контрактам, которые заключаются для организации проведения переговоров на уровне официальных лиц иностранных государств, а также координации деятельности организаций государственной охраны при проведении мероприятий с участием высших должностных лиц Российской Федерации.

Перечисленные варианты – лишь часть исключений. Полный список случаев, когда заказчик не должен требовать от исполнителя предоставления обеспечения исполнения контракта или может самостоятельно принять решение относительно этого момента, можно найти в 44-ФЗ.

  • Если исполнитель является субъектом малого предпринимательства или некоммерческой социально-ориентированной организацией.
  • Проектом контракта предусмотрено его банковское сопровождение.
  • Согласно контракту, авансовые платежи перечисляются на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства или финансовому органу субъекта РФ, муниципального образования в учреждениях Банка России.
  • Аванс исполнителю составляет не более 15 % от суммы контракта, который заключен с целью обеспечения федеральных нужд. Субъекты федерации и муниципальные образования вправе самостоятельно установить предельный размер авансового платежа, при выплате которого предоставление обеспечения не является обязательным (если закупка осуществляется с целью удовлетворения нужд субъекта федерации или муниципального образования).
  • В контракте, заключенном с целью удовлетворения федеральных нужд, прописано условие, согласно которому поставщик в процессе исполнения своих обязательств получает не более 70 % от суммы контракта, а остаток средств переводится ему после полного оказания услуг, поставки товара, завершения работ. Субъект федерации или муниципальное образование также могут самостоятельно определить максимальный размер первоначальных выплат.
  • Исполнителем по контракту является бюджетное учреждение, которое в ходе торгов внесло предложение о цене значительно ниже начальной максимальной цены контракта (падение составило, как минимум, 75 % от НМЦ).

Если контракт предполагает внесение обеспечения исполнителем в каком-либо виде, в нем обязательно должны быть прописаны все условия его предоставления: возможные виды обеспечения исполнения контракта, его размер, срок предоставления и порядок возврата.