Из этой статьи вы узнаете:
- Что значит срок осуществления закупки по 44-ФЗ
- Сроки осуществления закупок в электронном аукционе по 44-ФЗ
- Сроки осуществления закупок в открытом конкурсе по 44-ФЗ
- Сроки осуществления закупок с помощью запроса котировок по 44-ФЗ
- Сроки осуществления закупок через запрос предложений в электронной форме по 44-ФЗ
С каждым годом в законодательные акты вносятся разнообразные изменения, и 44-ФЗ о контрактной системе закупок не является исключением. К примеру, с 2019 года поменялись срок осуществления закупки по 44-ФЗ, продолжительность проведения отдельных этапов закупочных процедур и период для обжалования решений закупочных комиссий заказчиков в ФАС.
Чтобы не возникало путаницы, мы объединили и структурировали всю информацию про сроки осуществления закупки по 44-ФЗ для разных видов торгов. Нужно заранее ознакомиться с нововведениями, чтобы не наломать дров во время торгов.
Что значит срок осуществления закупки по 44-ФЗ
При необходимости провести закупку госпредприятие должно действовать в соответствии с предусмотренными законом регламентом и сроками. Начало осуществления закупки по 44-ФЗ – публикация извещения в ЕИС. Следующим этапом будет подача заявок потенциальными поставщиками. Затем выбирается исполнитель, заключается контракт, осуществляется поставка или выполняются работы.
Соответственно, если речь идет о том, что такое срок осуществления закупки по 44-ФЗ, то рассматривается период не только самой поставки, но полностью вся процедура от публикации извещения (если оно не предусмотрено, то начальной точкой является подписание контракта) до исполнения сторонами своих обязательств.
Бюджетные организации определяют свои потребности в различных товарах, услугах и работах, затем на них выделяется финансирование. На основании всей этой информации формируется план закупок. Он отражает следующие сведения:
- название, реквизиты, ИНН заказчика;
- дату утверждения;
- подробные сведения о каждой закупке:
- код;
- цели проведения;
- объект;
- год проведения;
- выделенная из бюджета сумма;
- периодичность и срок осуществления;
- общественное обсуждение.
Читайте также: «Одностороннее расторжение контракта по 44-ФЗ заказчиком: основания и алгоритм действий»
По каждой закупке в плане обозначено, в какой срок должна быть осуществлена поставка – квартал, год. Если закупка проводится периодически, то частота также прописывается в плане, например раз в неделю или в месяц, раз в полгода или раз в год и т. д. Это означает, что не следует смешивать информацию о сроке осуществления закупки по 44-ФЗ и периодичности поставки – и те и другие данные должны быть отражены в плане.
Для этого надо правильно заполнить блок «Сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок». Данные в поле «Срок осуществления закупки» в плане закупок по 44-ФЗ – это две даты в виде диапазона, когда должны быть выполнены обязательства. Поле «Периодичность осуществления закупки» заполняется значением, выбранным из всплывающего списка. Если в списке отсутствует нужная периодичность, то выбирается строка «другая» и в появившееся поле «Укажите периодичность» вручную вносится требуемое значение.
Сроки осуществления закупок в электронном аукционе по 44-ФЗ
Одна из процедур выбора поставщика в государственном заказе – электронный аукцион. Он проводится на специально предназначенных для этого онлайн-площадках. Торги выигрывает субъект, чье предложение оказывается самым низким по цене.
Сведения о сроках осуществления закупки по 44-ФЗ в рамках этой процедурой приведены ниже.
|
№ |
Стадия закупки |
Срок |
Ссылка на норму 44-ФЗ |
|
1 |
Публикация извещения и документации об электронном аукционе |
Минимум за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе при: - НМЦК менее 300 млн рублей; - НМЦК менее 2 млрд рублей для аукционов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства. Минимум за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе во всех других случаях. |
Ч. 2, 3 ст. 63 |
|
2 |
Подача запросов на разъяснение положений аукционной документации |
Не позднее чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок. |
Ч. 4 ст. 65 |
|
3 |
Размещение в ЕИС ответов на запросы на разъяснение положений аукционной документации |
В течение 2 дней с даты поступления запроса. |
Ч. 4 ст. 65 |
|
4 |
Внесение изменений в аукционную документацию |
Принятие решения о внесении изменений – не позднее чем за 2 дня до окончания срока подачи заявок. Публикация решения о внесении изменений – в течение 1 дня с даты принятия данного решения. |
Ч. 6 ст. 63 |
|
5 |
Перенос сроков подачи заявок по факту внесения изменений в аукционную документацию |
Срок подачи заявок с даты размещения изменений: Не менее чем 7 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе при: - НМЦК не более 300 млн рублей; - НМЦК не более 2 млрд рублей для аукционов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства. Не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе во всех других случаях. |
Ч. 6 ст. 63 |
|
6 |
Срок рассмотрения первых частей заявок |
Не более 1 рабочего дней с даты окончания срока подачи заявок при: - НМЦК не более 300 млн рублей; - НМЦК не более 2 млрд рублей для аукционов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства. Не более 3 рабочих дней с даты окончания срока подачи заявок во всех других случаях. |
Ч. 2 ст. 67 |
|
7 |
Отмена аукциона |
После принятия решения об отмене аукциона оно публикуется в ЕИС в тот же день. До даты окончания срока подачи заявок должно оставаться не менее 5 дней. |
Ч. 1 ст. 36 |
|
8 |
Размещение в ЕИС протокола рассмотрения первых частей заявок |
Не позднее даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок. |
Ч. 7 ст. 67 |
|
9 |
Проведение аукциона |
- Следующий рабочий день после даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок. - В случае включения в документацию о закупке проектной документации проводится через 4 часа после окончания срока подачи заявок на участие в указанном электронном аукционе. |
Ч. 3 ст. 68 |
|
10 |
Рассмотрение вторых частей заявок и подведение итогов |
Не более 3 рабочих дней после даты публикации протокола проведения электронного аукциона. |
Ч. 5 ст. 69 |
|
11 |
Размещение в ЕИС протокола подведения итогов |
Не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания протокола подведения итогов. |
Ч. 8 ст. 69 |
|
12 |
Разъяснение итогов электронного аукциона |
Заказчику дается 2 рабочих дня на подготовку и направление разъяснений по запросу от участника (с момента получения запроса). |
Ч. 21 ст. 68 |
|
13 |
Заключение контракта |
1. Проект контракта, подписанный заказчиком, должен быть направлен победителю тендера не позднее 5 дня после того, как будет опубликован итоговый протокол. |
Ч. 2 ст. 83.2 |
|
2. Как только заказчик направит проект контракта, исполнитель в пятидневный срок должен его подписать и выполнить обязательства по обеспечению контракта (если таковое было предусмотрено условиями закупки). При наличии разногласий (по сути контракта, если имеются противоречия с конкурсной документацией, извещением по закупке или заявкой участника) в те же сроки оформляется соответствующий протокол. |
Ч. 3, ч. 4 ст. 83.2 |
||
|
3. Заказчику дается три рабочих дня с момента публикации протокола разногласий, чтобы его рассмотреть. |
Ч. 5 ст. 83.2 |
||
|
4. Заказчик публикует откорректированный контракт, после чего победитель конкурсной процедуры обязан в течение 3 рабочих дней его подписать. |
Ч. 6 ст. 83.2 |
||
|
|
|
5. После публикации подписанного исполнителем контракта и предоставления им обеспечения (если таковое было предусмотрено условиями закупки) заказчику дается три рабочих дня, чтобы со своей стороны подписать контракт. |
Ч. 7 ст. 83.2 |
|
|
|
6. Контракт может быть подписан заказчиком не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов. |
Ч. 9 ст. 83.2 |
Сроки осуществления закупок в открытом конкурсе по 44-ФЗ
Еще одна процедура выбора поставщика – открытый электронный конкурс. Извещение о нем публикуется в ЕИС и доступно всем заинтересованным лицам. Поставщик в данном случае определяется не только по наиболее выгодной цене, но и по прочим условиям исполнения контракта.
Сведения о сроках осуществления закупки по 44-ФЗ в рамках этой процедурой приведены ниже.
|
№ |
Стадия закупки |
Срок |
Ссылка на норму 44-ФЗ |
|
1 |
Публикация извещения и конкурсной документации |
От даты публикации до окончания приема заявок должно быть как минимум 15 рабочих дней.
|
Ч. 1 ст. 54.2 |
|
2 |
Подача запросов на разъяснение положений конкурсной документации |
Последний срок направления запросов – 5 дней до окончания подачи заявок. |
Ч. 8 ст. 54.3 |
|
3 |
Публикация в ЕИС ответов на запросы на разъяснение положений конкурсной документации |
Максимум два рабочих дня с момента получения запроса. |
Ч. 8 ст. 54.3 |
|
4 |
Внесение изменений в конкурсную документацию |
До окончательной даты приема заявок от участников должно оставаться минимум пять дней. Решение о корректировке конкурсной документации размещается в системе в день его принятия. |
Ч. 6 ст. 54.3 |
|
5 |
Изменение сроков подачи заявок в случае внесения изменений в конкурсную документацию |
После публикации откорректированной конкурсной документации срок подачи заявок продлевается как минимум на 10 дней.
|
Ч. 6 ст. 54.3 |
|
6 |
Отмена конкурса |
Решение об отмене конкурса публикуется в ЕИС в день его принятия. При этом до последней даты приема заявок должно оставаться более 5 дней. |
Ч. 1 ст. 36 |
|
7 |
Получение заказчиком первой части заявки на участие в конкурсе |
На следующий рабочий день после окончания приема заявок. |
Ч. 13 ст. 54.4 |
|
8 |
Рассмотрение и оценка первых частей заявок на участие в конкурсе |
В большинстве случаев на протяжении 5 рабочих дней после окончания срока подачи заявок. Особые условия: - если НМЦК менее 1 млн руб. – следующий рабочий день; - если объект закупки относится к отрасли науки, культуры или искусства – 10 рабочих дней после того, как закончится прием заявок. |
Ч. 1 ст. 54.5 |
|
9 |
Размещение в системе протокола рассмотрения и оценки первых частей заявок |
Совпадает по срокам с процедурой рассмотрения и оценки первых частей заявок (см. предыдущий пункт). |
Ч. 7 ст. 54.5 |
|
10 |
Подача участниками окончательных предложений по цене поставки |
Предложения должны быть поданы в течение 3 часов на второй рабочий день после того, как будут рассмотрены и оценены первые части заявок от участников тендера. Время начала процедуры устанавливается заранее оператором электронной площадки и указывается в извещении. |
Ч. 3 ст. 54.6
Ч. 2 ст. 54.6 |
|
11 |
Рассмотрение и оценка вторых частей заявок |
Для большинства процедур в течение 3 рабочих дней после того, как заказчик получил вторые части заявок. Особые условия: - если НМЦК менее 1 млн руб. – следующий рабочий день; - если объект закупки относится к отрасли науки, культуры или искусства – 10 рабочих дней после того, как заказчик получил вторые части заявок. |
Ч. 2 ст. 54.7 |
|
12 |
Срок рассмотрения и оценки заявок и подведения итогов конкурса |
После подачи вторых частей заявок оператор электронной площадки публикует протокол, который в течение 1 часа автоматически направляется заказчику. Конкурсная комиссия после этого на протяжении одного рабочего дня рассматривает предложения и формирует итоговый протокол. |
Ч.11 ст. 54.7 |
|
13 |
Публикация в ЕИС протокола подведения итогов конкурса |
Размещение документа в ЕИС должно быть осуществлено в тот же день, когда он оформлен. |
Ч. 13 ст. 54.7 |
|
14 |
Разъяснение итогов проведения конкурса |
Для дачи разъяснений участникам у заказчика есть два рабочих дня после их получения. |
Ч. 16 ст. 54.7 |
|
15 |
Заключение контракта |
1. Проект контракта, подписанный заказчиком, должен быть направлен победителю тендера не позднее 5-го дня после того, как будет опубликован итоговый протокол. |
Ч. 2 ст. 83.2 |
|
|
|
2. Как только заказчик направит проект контракта, исполнитель в пятидневный срок должен его подписать и выполнить обязательства по обеспечению контракта (если таковое было предусмотрено условиями закупки). При наличии разногласий (по сути контракта, если имеются противоречия с конкурсной документацией, извещением о закупке или заявкой участника) в те же сроки оформляется соответствующий протокол. |
Ч. 3, ч. 4 ст. 83.2
|
|
|
|
3. Заказчику дается три рабочих дня с момента публикации протокола разногласий, чтобы его рассмотреть. |
Ч. 5 ст. 83.2 |
|
|
|
4. Заказчик публикует откорректированный контракт, после чего победитель конкурсной процедуры обязан в течение 3 рабочих дней его подписать. |
Ч. 6 ст. 83.2 |
|
|
|
5. После публикации подписанного исполнителем контракта и предоставления им обеспечения (если таковое было предусмотрено условиями закупки) заказчику дается три рабочих дня, чтобы со своей стороны подписать контракт. |
Ч. 7 ст. 83.2 |
|
|
|
6. После публикации в ЕИС протокола по итогам электронной процедуры заказчик не может подписать контракт до истечения десятидневного срока. |
Ч. 9 ст. 83.2 |
Сроки осуществления закупок с помощью запроса котировок по 44-ФЗ
Запрос котировок представляет собой конкурсную процедуру определения заказчика в соответствии с 44-ФЗ. Участники направляют свои предложения по цене поставки, среди которых выбирается наименьшая стоимость. Если предложившая ее компания или предприниматель в полной мере соответствует условиям закупки и нормам законодательства, он становится победителем.
Сведения о сроках осуществления закупки по 44-ФЗ в рамках этой процедурой приведены ниже.
|
№ |
Стадия закупки |
Срок |
Ссылка на норму 44-ФЗ |
|
1 |
Публикация извещения о запросе котировок |
От даты публикации до окончания приема заявок должно быть как минимум 5 рабочих дней. |
Ч. 1 ст. 82.2 |
|
2 |
Внесение изменений в извещение о запросе котировок |
Содержание извещения о проведении запроса котировок может быть откорректировано, если до окончания подачи заявок осталось не менее двух рабочих дней. Публикация откорректированного извещения осуществляется на протяжении 1 дня с момента принятия соответствующего решения. |
Ч. 4 ст. 82.2 |
|
3 |
Изменение сроков подачи заявок в случае внесения изменений в извещение о запросе котировок |
После публикации откорректированного извещения срок подачи заявок продлевается таким образом, чтобы до окончания приема заявок оставалось как минимум 5 дней. |
Ч. 4 ст. 82.2 |
|
4 |
Отмена запроса котировок |
Решение об отмене процедуры публикуется в ЕИС в день его принятия. При этом до последней даты приема заявок должно оставаться более 2 дней. |
Ч. 1 ст. 36 |
|
5 |
Получение заказчиком заявок на участие в запросе котировок |
На протяжении 1 часа с момента, который обозначен как конечный срок подачи заявок на участие в запросе котировок. |
Ч. 11 ст. 82.3 |
|
6 |
Рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе котировок |
Один рабочий день после окончания приема предложений от участников. |
Ч. 1 ст. 82.4 |
|
7 |
Размещение в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок |
В тот же день, в который рассматриваются заявки и формируется итоговый протокол. |
Ч. 1 ст. 82.4 |
|
8 |
Заключение контракта |
1. Проект контракта, подписанный заказчиком, должен быть направлен победителю тендера не позднее 5-го дня после того, как будет опубликован итоговый протокол. |
Ч. 2 ст. 83.2 |
|
|
|
2. Как только заказчик направит проект контракта, исполнитель в пятидневный срок должен его подписать и выполнить обязательства по обеспечению контракта (если таковое было предусмотрено условиями закупки). При наличии разногласий (по сути контракта, если имеются противоречия с конкурсной документацией, извещением о закупке или заявкой участника) в те же сроки оформляется соответствующий протокол. |
Ч. 3, ч. 4 ст. 83.2 |
|
|
|
3. Заказчику дается три рабочих дня с момента публикации протокола разногласий, чтобы его рассмотреть. |
Ч. 5 ст. 83.2 |
|
|
|
4. Заказчик публикует откорректированный контракт, после чего победитель конкурсной процедуры обязан в течение 3 рабочих дней его подписать. |
Ч. 6 ст. 83.2 |
|
|
|
5. После публикации подписанного исполнителем контракта и предоставления им обеспечения (если таковое было предусмотрено условиями закупки) заказчику дается три рабочих дня, чтобы со своей стороны подписать контракт. |
Ч. 7 ст. 83.2 |
|
|
|
6. После публикации в ЕИС протокола по итогам электронной процедуры заказчик не может подписать контракт до истечения семидневного срока. |
Ч. 9 ст. 83.2 |
Сроки осуществления закупок через запрос предложений в электронной форме по 44-ФЗ
Еще одной формой выбора поставщика при проведении госзакупок является электронный запрос предложений. Заказчик публикует соответствующее извещение и документацию, которые являются доступными для всех желающих. Субъекты, заинтересованные стать исполнителями государственного контракта, направляют свои предложения по цене и условиям. Победителем становится участник, предложение которого оказывается самым выгодным для заказчика.
Сведения о сроках осуществления закупки по 44-ФЗ в рамках этой процедурой приведены ниже.
|
№ |
Стадия закупки |
Срок |
Ссылка на норму 44-ФЗ |
|
1 |
Публикация извещения о запросе предложений |
От даты публикации до окончания приема заявок должно быть как минимум 5 рабочих дней. |
Ч. 3 ст. 83.1 |
|
2 |
Внесение изменений в извещение о запросе предложений и его отмена |
Закон запрещает заказчику отменять данную процедуру, а также каким-либо образом корректировать размещенные в системе документацию и извещение о проведении запроса предложений. |
Ч. 5 ст. 83.1 |
|
3 |
Получение заказчиком заявок на участие в запросе предложений |
На протяжении 1 рабочего дня с момента, который обозначен как конечный срок подачи заявок на участие в запросе предложений. |
Ч. 15 ст. 83.1 |
|
4 |
Размещение в ЕИС выписки из протокола рассмотрения заявок |
В тот же день, в который рассматриваются первые части заявок и формируется итоговый протокол. |
Ч. 20 ст. 83.1 |
|
5 |
Подача участниками окончательных предложений |
На протяжении одного рабочего дня после даты размещения в системе выписки из протокола рассмотрения заявок. |
Ч. 21 ст. 83.1 |
|
6 |
Подведение окончательных итогов запроса предложений |
Рабочий день, следующий за датой, которая обозначена как последняя для приема окончательных предложений. |
Ч. 23 ст. 83.1 |
|
7 |
Размещение в ЕИС итогового протокола |
В тот же день, в который формируется итоговый протокол. |
Ч. 24 ст. 83.1 |
|
8 |
Заключение контракта |
1. Проект контракта, подписанный заказчиком, должен быть направлен победителю тендера не позднее 5-го дня после того, как будет опубликован итоговый протокол. |
Ч. 2 ст. 83.2 |
|
|
|
2. Как только заказчик направит проект контракта, исполнитель в пятидневный срок должен его подписать и выполнить обязательства по обеспечению контракта (если таковое было предусмотрено условиями закупки). При наличии разногласий (по сути контракта, если имеются противоречия с конкурсной документацией, извещением о закупке или заявкой участника) в те же сроки оформляется соответствующий протокол. |
Ч. 3, ч. 4 ст. 83.2
|
|
|
|
3. Заказчику дается три рабочих дня с момента публикации протокола разногласий, чтобы его рассмотреть. |
Ч. 5 ст. 83.2 |
|
|
|
4. Заказчик публикует откорректированный контракт, после чего победитель конкурсной процедуры обязан в течение 3 рабочих дней его подписать. |
Ч. 6 ст. 83.2 |
|
|
|
5. После публикации подписанного исполнителем контракта и предоставления им обеспечения (если таковое было предусмотрено условиями закупки) заказчику дается три рабочих дня, чтобы со своей стороны подписать контракт. |
Ч. 7 ст. 83.2 |
|
|
|
6. После публикации в ЕИС протокола по итогам электронной процедуры заказчик не может подписать контракт до истечения семидневного срока. |
Ч. 9 ст. 83.2 |
Если участник конкурсной процедуры не согласен с какими-либо действиями (бездействием) представителей заказчика, то в соответствии с поправками к 44-ФЗ от 1 июля 2019 года направить жалобу он может в пятидневный срок после того, как будет опубликован протокол решения, по которому и выдвигается претензия. До внесения поправок к законодательству этот срок составлял 10 дней, соответственно, теперь у потенциального исполнителя в два раза меньше времени для обращения в ФАС. Если пятидневный срок пропущен, то за восстановлением своих прав участнику конкурса придется обращаться в судебные органы.
Экономическим субъектам, проводящим сделки в рамках государственных заказов, необходимо знать и строго придерживаться сроков осуществления закупки по 44-ФЗ о контрактной системе. Это важно для обеих сторон – как бюджетных организаций, так и исполнителей контрактов. Нарушение сроков на любом из этапов процедуры чревато для контрагентов санкциями. На заказчиков накладываются штрафы, а подрядчики рискуют попасть в реестр недобросовестных поставщиков.
