ЦЭТТ

Специальный счет для участников закупок необходим для всех сторон данного процесса. Денежное обеспечение доказывает серьезность намерений сторон и их финансовую состоятельность. Однако это далеко не все.

Давайте разберемся, что такое специальный счет, как именно его можно открыть и какие проблемы могут возникнуть при использовании. Для тех, кто занялся госзакупками или только планирует работать в данной сфере, материал без сомнения окажется более чем полезным.

Необходимость специального счета для участников закупок на законодательном уровне

Исполнитель, желающий стать участником торгов в электронном формате, обязательно вносит обеспечение заявки на свой спецсчет. Последний, по закону, открывается в любом банке, который отвечает требованиям Правительства РФ. Отметим, через специальный счет не могут производиться расчеты с заказчиком в процессе работы по договору.

Закон 44-ФЗ требует от операторов ЭТП заключить соглашения с банками, в которых открыты счета, чтобы обеспечить обмен сведениями. Немаловажно, что поставщики будут получать проценты на остатки средств, хранящихся на таких специальных счетах для участников закупок.

Благодаря поправкам, внесенным в закон 44-ФЗ, исполнители могут многократно пользоваться специальным счетом, участвуя в торгах, вне зависимости от того, на какой ЭТП они проходят.

Согласно комментарию о применении такого рода счетов, с которым можно ознакомиться на сайте Минфина, из проекта правительственного постановления уберут требование, по которому для подачи заявки на электронные торги исполнителю разрешается иметь единственный специальный счет. Вместо этого будет позволено заводить сразу ряд спецсчетов, находящихся в различных банках.

Для каких закупок требуется спецсчет

Открыть специальный счет участника закупок необходимо, если вы хотите получить возможность подавать заявки на:

• электронные торги, проводимые на основании закона 44-ФЗ;
• конкурентные закупки для представителей малого и среднего бизнеса в соответствии с законом 223-ФЗ.

Проходящие на спецсчете операции

Специальный банковский счет участника закупки создается в первую очередь с целью размещения на нем средств, используемых в качестве гарантии для покупателя. В зависимости от результатов мероприятия деньги вернутся к поставщику или будут направлены покупателю.

На сумму любого спецсчета банк обязан начислять исполнителям проценты за возможность ею пользоваться. Данное правило относится ко всем средствам, а не к их заблокированной части. При заключении договора специального счета участника закупок в тексте документа обязательно прописывается конкретный объем такого рода выплат.

Оператор не имеет права взять деньги, если выигравший в торгах поставщик отказался подписывать договор, после чего его место занял исполнитель, признанный вторым.

При желании исполнитель может перевести плату за победу сразу на счет ЭТП.

Пошаговая инструкция по применению специального счета для участников закупок

1. Зарегистрироваться в ЕИС/ЕРУЗ.

Начните с открытия личного кабинета в ЕИС, после чего убедитесь, что вы внесены в Единый реестр участников закупок. В противном случае у вас не будет возможности открыть специальный счет участника закупок.

Приступить к открытию спецсчета исполнитель может без регистрации на электронной площадке либо в ЕИС – банкиры лояльно относятся к потребностям бизнесменов. Дело в том, что вместе со специальным счетом принято открывать обычный, подписывать контракт на расчетно-кассовое обслуживание. Стараются начинать с оформления этой части отношений, а после завершения регистрации ЕИС (ЕРУЗ) у исполнителя появляется и спецсчет.

2. Выбрать банк.

Поставщику подойдет любая организация, вынесенная в утвержденный перечень. Однако рекомендуется до заключения договора специального банковского счета участника закупок ознакомиться с предлагаемыми условиями сотрудничества, обслуживания, в том числе с тарифами. Так, ряд банков списывает средства за блокировку обеспечения – у других такого пункта в договоре нет. Может сильно отличаться и процент, начисляемый на остаток на счете.

3. Подать пакет документов.

В отличие от обычного, у интересующего нас счета есть некоторые особенности. Так, после запроса оператора ЭТП банк должен заблокировать сумму гарантии, предоставляемой заказчику, а после оглашения итогов торгов – разморозить ее. У победителя списываются средства, которые пойдут на оплату участия в торгах, – они направляются оператору ЭТП. Если не учитывать все перечисленное, специальный счет для участников закупок очень похож на любой другой расчетный счет. А значит, чтобы его открыть, необходимо предоставить аналогичный пакет документов.

Сразу скажем, что банк может по своему усмотрению корректировать данный список, но в целом он остается стандартным.

Юридическим лицам необходимо подать (счет открывает руководитель компании):

• учредительные документы (устав, учредительный договор);
• документ, свидетельствующий о назначении руководителя, продлении его полномочий (протокол собрания участников/решение учредителя, приказ о назначении);
• паспорт директора;
• свидетельства о присвоении ОГРН, ИНН;
• другие бумаги по решению банка, такие как бухгалтерская отчетность, лицензии, пр.

Перечень для ИП предельно короткий, им нужно предоставить:

• паспорт;
• свидетельства о присвоении ОГРНИП, ИНН.

4. Пополнить специальный счет для участников закупок.

Необходимо перевести деньги, которые во время торгов смогут использоваться в качестве гарантии. В данном случае отсутствуют минимальные границы для такой суммы – ее размер подбирается в соответствии с уровнем активности исполнителя, суммой НМЦ интересующих его контрактов.

Согласно закону 44-ФЗ, обеспечение устанавливается таким образом:

• в пределах 0,5–1 % НМЦК при цене контракта менее 20 миллионов рублей;
• 0,5–5 % НМЦК при цене соглашения более 20 миллионов рублей.

По измененным нормам блокировка обеспечения происходит не после передачи заявки заказчику, а в момент полного завершения их приема. Иными словами, поставщик имеет возможность подать свое предложение и только потом положить средства на счет. Важно, чтобы платеж успел поступить до конца приема заявок.

5. Принять участие в тендере.

Поставщик рассматривает запланированные торги и выбирает наиболее подходящий ему вариант, после чего направляет организатору свое предложение. После завершения срока подачи заявок ЭТП в течение часа передает запрос в банки, чтобы на специальных счетах для участников закупок были заморожены средства. Далее кредитная организация проверяет остаток на счете:

• блокирует нужную сумму, а владельцу счета приходит уведомление об успешной подаче заявки;
• при недостаточном балансе исполнитель получает сообщение, что у него нет возможности претендовать на получение договора.

В течение часа после передачи сведений в банк денежные средства блокируются.

ЭТП снимает со специального счета победителя некоторую сумму в качестве оплаты предоставленных услуг. Но во многих случаях приходиться сталкиваться с тем, что у поставщика нет такого счета, так как по закону обеспечение заявок требуется только при НМЦК свыше миллиона рублей. Как показывает практика, при меньшей цене контракта обеспечение используется редко. Если продавец хочет получить договор на относительно небольшую сумму, у него есть право вести деятельность без спецсчета. В таком случае ЭТП возьмет плату за свои услуги из средств, имеющихся на лицевом счете исполнителя, или направит последнему счет с указанной суммой.