ЦЭТТ

Площадка по 44-ФЗ представляет собой интернет-ресурс для проведения торгов. Наличие таких платформ призвано обеспечить прозрачность проводимых сделок и объективность в определении победителя аукциона.

При помощи цифровых площадок множество малых предприятий получило доступ к участию в торгах. В нашей статье мы расскажем о крупнейших платформах, а также поговорим о правилах доступа для торгов на них.

Перечень торговых площадок по 44-ФЗ

Электронная торговая площадка – сайт, используемый для проведения закупок в электронном формате.

При отборе ЭТП отталкиваются от норм, установленных ч. 4 ст. 59 44-ФЗ, ПП РФ №656 от 8.06.2018. В последнем указаны требования к операторам ЭТП, в том числе специализированных, по их работе, правила подтверждения соответствия основным требованиям. Также фиксируются случаи утраты юридическим лицом статуса оператора электронной площадки любого вида.

Интересующие нас интернет-порталы имеют две ключевых функции: в их рамках проводится закупка, а также заключаются договоры с победившими поставщиками.

ПП РФ №1447-р от 2018 года фиксирует два типа ЭТП. Первые площадки используются организаторами тендеров при работе по нормам ч. 3 ст. 24.1 44-ФЗ, а на вторых могут проводиться тендеры, предназначенные для СМП, то есть согласно ч. 11 ст. 3.4 223-ФЗ. Всего аккредитовано восемь ЭТП:

1. АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан».
2. АО «Единая электронная торговая площадка».
3. АО «Российский аукционный дом».
4. АО «ТЭК – Торг».
5. АО «Электронные торговые системы».
6. ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов».
7. ООО «РТС – тендер».
8. ООО «Электронная торговая площадка ГПБ».

Прежний список дополнили АО «ТЭК – Торг» и ООО «Электронная торговая площадка ГПБ».

Единственным порталом, на котором допускается проведение тендеров, содержащих сведения о государственной тайне, по ч. 3 ст. 24.1 44-ФЗ и ч. 4 ст. 3.5 223-ФЗ является ЗАО «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа».

С 2019 года закон 44-ФЗ позволяет проводить ряд разновидностей торгов только в электронном формате. Речь идет о конкурсах с ограниченным участием, открытых и двухэтапных, запросах котировок и предложений.

Обзор крупнейших площадок по 44-ФЗ

«Сбербанк АСТ».

Появившийся в 2009 году портал должен был использоваться исключительно для агрегации торговых заказов для государственных нужд. Данный ресурс опирается на положения закона 94-ФЗ.

Кроме того, «Сбербанк АСТ» проводит обучение для собственников малых предприятий и начинающих предпринимателей, чтобы упростить им пользование данным ресурсом.

«Росэлторг».

Это одна из самых крупных ЭТП в нашей стране, которая начала работать в 2005 году. Изначально она служила местом проведения аукционов для нужд правительства Москвы и иных субъектов России. Только в 2009 году портал стал доступен для других заказчиков.

«РТС Тендер».

Эта платформа попала в список ФАС и Минэкономразвития в 2010 году. Сегодня площадка позволяет проводить закупки по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Данный сервис выгодно выделяется на фоне других своим богатым функционалом, благодаря которому допустима интеграция этой ЭТП с любыми системами закупок и исполнения условий соглашения между заказчиком и продавцом.

По статистике 2015 года, свыше 90 % всех сделок, организуемых на «РТС Тендер», проходят в рамках контрактов муниципального либо государственного уровня.

АО «Электронные Торговые Системы».

Речь идет об одной из пяти федеральных платформ, используемых для проведения закупок на основании законов 44-ФЗ и 223-ФЗ по государственным заказам. После ребрендинга в начале 2017 года портал сменил свое название с «ЭТП ММВБ» на актуальное.

Стоит подчеркнуть, что у данной ЭТП изменились адреса торговых секций. На данный момент найти отдел проведения торгов по государственным и муниципальным контрактам можно по ссылке: www.etp-ets.ru. Для сделок по капитальным ремонтам действует адрес: www.fkr.etp-ets.ru, тогда как торги отдельных юридических лиц проводятся на www.223.etp-ets.ru.

«Заказ РФ».

Здесь проходит около 3 % всех государственных закупок. Так, за 2016 год на данной площадке было выставлено более 50 тысяч предложений по 44-ФЗ, а их общая сумма превысила 100 миллиардов рублей. Платформа является федеральной, однако здесь публикуются преимущественно заказы, относящиеся к республике Татарстан.

«Российский аукционный дом».

Данная электронная площадка была допущена к операциям по 44-ФЗ только в конце 2016 года, несмотря на то, что существует уже долго. На данный момент платформа включена в перечень, одобренный Минэкономразвития.

Статистика торгов по площадкам

Если оценивать по количеству лотов, то на площадке «Сбербанк-АСТ» проводится 43,17 % госзакупок по 44-ФЗ. За 2018 год здесь было размещено 847 тысяч лотов общей суммой на 1,46 триллиона рублей или 25,13 % в денежном выражении.

Тогда как на электронной площадке «РТС-тендер» организаторы торгов разместили 593 тысячи лотов на 1,79 триллиона рублей, что равно 30,27 % извещений.

Все оставшиеся федеральные порталы представлены следующим образом по объемам размещенных тендеров в 2018 году:

• «Росэлторг» – 387 тысяч лотов на 1,54 трлн. рублей (19,75 %);
• НЭП – 83 тысячи лотов на 710,31 млрд. рублей (4,24 %);
• «Заказ РФ» – 51 тысяча лотов на 159,1 млрд. рублей (2,55 %);
• «Российский аукционный дом» – на 167,2 млрд. рублей.

Получение доступа к торговой площадке по 44-ФЗ

Чтобы иметь возможность подать заявку на электронные торги, проводимые по 44-ФЗ, поставщику нужно заранее получить электронную цифровую подпись и пройти авторизацию на ЭТП.

Вторая процедура бесплатная, занимает 5 рабочих дней, после чего аккредитацией можно пользоваться в течение трех лет. Для этого нужно предоставить оператору площадки документацию на проверку, после чего вас допустят к ресурсу.

Работа на ЭТП в качестве участника закупки является бесплатной. В информационном письме ФАС говорится, что с 2014 года у операторов площадок по 44-ФЗ нет права делать участие в аукционах платным.

С июля 2018 г. разрешается взимать с исполнителей плату за участие в закупках. Предельная сумма установлена на федеральном уровне и составляет 1 % от НМЦК. При этом она не может превышать 5 тысяч рублей. Однако для малых предпринимателей максимальная оплата равна 2 000 рублей. Исходя из данных цифр, операторы и должны устанавливать тарифы.

Но нужно понимать, что комиссия установлена только для поставщика, с которым будет заключен контракт, – остальные исполнители освобождены от уплаты.

Чтобы получить заработанные деньги, оператор ЭТП направляет платежное требование в банк, в котором у победителя находится специальный счет. Возможен еще один вариант – средства переводятся на банковский счет площадки после объявления итогов тендера по 44-ФЗ.

Плата за победу на площадках по 44-ФЗ

По ч. 4 ст. 24.1 закона 44-ФЗ, ПП РФ № 564 от 10.05.2018 г., в обязанности победившего поставщика входит выплата оператору ЭТП комиссионных за участие в аукционе. Это делается после подписания договора на предоставление ТРУ. Определенную сумму после победы необходимо перечислить на ЭТП одним из двух возможных способов:

1. Списать сумму со специального счета, открытого для обеспечения заявок.
2. Использовать платежное поручение для перевода средств на расчетный счет оператора.

Если в выбранном оператором площадки по торгам по 44-ФЗ тарифе указано, что НДС не учитывается, необходимо умножить утвержденную сумму на 1,2. Допустим, комиссия составляет 5 000 рублей, тогда с учетом 20 % налогов придется отдать оператору максимум 6 000 рублей.

Данное правило не распространяется на торги по 44-ФЗ с ограничениями для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Согласно ПП РФ № 564, в данном случае расчет комиссии ведется без налогов, а значит, предельный размер оплаты за победу составляет 2 000 рублей.

В п. 3 указанного выше постановления зафиксировано, что такая комиссия по результатам аукциона по 44-ФЗ не может взиматься:

• когда договор подписывается не с победителем электронных торгов, в том числе закрытых, а с другим продавцом после уклонения первого от заключения контракта победителя;
• за выдачу первичных бухгалтерских учетных документов в электронном виде (с 07.08.2019 г.).

При проведении совместного конкурса или аукциона закон допускает начисление только одной комиссии.