ЦЭТТ

Если ваша работа связана с большим объемом почтовых отправлений, заключение договора с «Почтой России» по 44-ФЗ – закономерный и логичный шаг. Это позволит избавиться от множества проблем, к примеру от очередей в почтовых отделениях.

Тем не менее «Почту России» можно считать государственным монополистом, и потому у многих заказчиков возникает вопрос, возможно ли вообще проведение тендера и заключение контракта по 44-ФЗ. И если да, то как провести такую закупку наиболее оптимальным способом? Давайте разбираться.

Популярные услуги «Почты России»

«Почта России» является предприятием естественной монополии и имеет свыше 80 подразделений регионального уровня и 42 тысячи отделений в различных населенных пунктах. Основной функцией организации являются почтовые услуги внутри России и за ее пределами. Помимо этого, она оказывает финансовые услуги – прием платежей, перевод денег, выплата пенсий.

Ряд услуг организации доступен на ее официальном ресурсе в Интернете по адресу www.pochta.ru.

Посетив сайт, можно дистанционно управлять своей корреспонденцией, в том числе заполнить бланки для отправки посылки, а для получения писем не нужно предъявлять документы. Теперь для оформления подписки на периодические печатные издания не нужно идти в отделение связи, все можно сделать на сайте, выбрав нужные газеты и журналы из размещенного там же каталога.

1. Трекинг отправлений

Сервис в режиме онлайн предоставляет информацию о местонахождении любого почтового отправления, имеющего трек-номер. Для этого достаточно просто вписать номер в поисковое поле на главной странице. Сервис доступен также для мобильных гаджетов.

Трек-номерами сейчас оснащаются все заказные отправления. Если вы еще не знаете, что это такое, то следует познакомиться с этой полезной функцией. При оформлении почтового отправления клиент получает чек-лист, где, помимо прочей информации, указывается комбинация из 14 знаков – цифр и букв, это и есть трек-номер.

Документ остается на руках у отправителя. Получатель может поинтересоваться у него данной информацией и тоже получить доступ к сервису отслеживания. При оформлении покупки через интернет-магазин в бланке заказа также указывается трек-номер. По нему покупатель может следить за передвижением посылки.

2. Пересылка писем

«Почта России» предлагает клиентам на выбор несколько вариантов доставки писем. Подыскать подходящий можно также на сайте, изучив следующую информацию: сколько времени нужно на пересылку, сколько стоит услуга. Доставка возможна следующими методами:

• обычный;
• ускоренный;
• курьерский.

Помимо этого, клиентам опционально предлагаются следующие возможности:

• вручение заказного письма адресату лично;
• уведомление о вручении (адресат расписывается на специальном бланке при получении отправления);
• страхование отправления на случай его порчи или пропажи во время пересылки;
• опись вложения – список с перечислением всех отправляемых объектов, заверенный сотрудником почты;
• наложенный платеж.

3. Отправление посылок

Как и в случае с письмами, посылку можно отправить тремя методами:

• обычным;
• ускоренным;
• экспресс.

Опционально клиенту предлагаются следующие услуги:

• оформление страховки на посылку на случай порчи или потери по дороге;
• опись вложения – список с перечислением всех отправляемых объектов, заверенный сотрудником почты;
• при наличии в посылке легко бьющихся предметов наклеивается надпись «Осторожно»;
• наложенный платеж.

Использование онлайн-сервиса для предварительного заполнения документов перед отправкой посылки позволяет клиентам существенно экономить время. Через сайт можно выполнить следующее:

• Заполнить электронную форму для отправки посылки. Сама посылка при этом должна быть упакована и запечатана по правилам, изложенным на сайте организации. Также ее следует взвесить.
• Электронный бланк, размещенный в разделе «Посылки», содержит следующую информацию: адреса отправителя и получателя, вес посылки и прочие необходимые параметры.
• После заполнения бланк печатают и наклеивают на верхнюю сторону упаковки посылки по центру.
• При желании в онлайн-режиме оплачиваются почтовые услуги, это также значительно экономит время клиента.

Полностью подготовленная посылка доставляется в почтовое отделение и передается сотруднику для отправки. Если оплата не производилась через сайт, можно рассчитаться за услуги на месте.

4. Вызов курьера

На сайте «Почты России» в меню есть отдельный раздел «Вызов курьера». С его помощью можно максимально упростить отправку посылок – не придется идти на почту, курьер приедет к вам на дом или в офис и заберет пакет. Для этого нужно заполнить анкету, указав в ней следующие сведения:

• адрес, откуда нужно забрать отправление;
• дата и время явки курьера;
• Ф. И. О. заказчика;
• контактный телефон;
• дополнительные данные при необходимости – они вносятся в поле для сообщений;
• оформление услуги завершается нажатием кнопки «Вызвать курьера».

5. Платежи и денежные переводы

Во всех отделениях «Почты России» оказываются некоторые финансовые услуги, которые также доступны через сайт:

• расчет за коммунальные услуги;
• оплата сотовой связи российских операторов;
• оплата квитанций на штраф;
• снятие наличных денег с банковской карты;
• перевод денег между пластиковыми картами;
• расчет за интернет.

Ряд операций недоступен онлайн, для их выполнения нужно будет посетить почтовое отделение:

• безадресный перевод денег в срочном порядке;
• адресный денежный перевод с доставкой курьером;
• переводы по международной системе Western Union.

6. Поиск почтовых отделений

На сайте имеется функция поиска почтового отделения с заранее настроенными параметрами. Основной критерий поиска – географическое положение, для чего в поле нужно ввести индекс населенного пункта либо адрес. Дополнительно указываются уточняющие критерии:

• обслуживание 24/7;
• работа без выходных;
• экспресс-доставка;
• обслуживание посылок;
• прием телеграмм;
• срочный перевод денег;
• наличие системы Western Union;
• отделения, оборудованные для инвалидов, обслуживание колясочников на дому.

7. Прочие слуги

Также на сайте Поты России можно получить такие услуги:

• выписать газеты и журналы любой тематики по каталогу;
• поздравить близких и партнеров открытками или послать красиво оформленную благодарность;
• установить индекс населенного пункта;
• заполнить и распечатать бланк почтового отправления;
• оформить подписку на заказную электронную корреспонденцию;
• послать телеграмму, в том числе поздравительную;
• приобрести товары через интернет-магазин;
• воспользоваться услугами «Почта Банка»;
• послать электронное сообщение службам организации при наличии вопросов и предложений.

Таким образом, «Почта России» оказывает не только услуги по непосредственной пересылке отправлений. А наличие онлайн-сервиса позволяет многие из них получить быстро и в комфортном режиме. Конечно, случается, что некоторые клиенты оказываются недовольны задержкой сроков доставки писем и посылок. Но и от таких неприятностей можно себя обезопасить, если воспользоваться экспресс-доставкой или оформить страховку на отправление. Также всегда есть возможность отследить местонахождение посылки.

Возможно ли заключение договора с «Почтой России» по 44-ФЗ

В законе 44-ФЗ пунктом 6 части 1 статьи 93 установлено, что заключать сделку с единственным поставщиком заказчик может в том случае, если объектом является услуга (работа), осуществление которой возложено на орган исполнительной власти или государственное учреждение (унитарное предприятие), находящееся под его управлением. При этом функции и полномочия исполнителей определяются Федеральными законами и иными правовыми актами, изданными правительством РФ, президентом либо властными структурами субъектов Федерации.

Но в законе 44-ФЗ есть еще одна норма (пункт 1 части 1 статьи 93), касающаяся сделок с единственным поставщиком. Речь идет о контрактах, предметом которых являются ТРУ предприятий естественных монополий. Деятельность последних регулируется Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях».

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 № 637 содержится Перечень услуг общедоступной почтовой связи, тарифы на которые в пределах Российской Федерации регулируются государством. Эта функция возложена на Федеральную службу по тарифам. В Перечень входит пересылка письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей) внутри страны, а вот услуги EMS там отсутствуют. Это означает, что последние не входят в функции предприятий естественных монополий.

Получается, что договор с «Почтой России» по 44-ФЗ заказчик должен заключать на пересылку уведомлений о вручении внутренних регистрируемых почтовых отправлений, писем, бандеролей 1-го класса в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 93.

Нюансы контракта с «Почтой России» по 44-ФЗ

В современном мире для успешного ведения дел во всех сферах людям жизненно необходимо иметь возможность быстрой связи. Это справедливо как на бытовом уровне, так и для решения государственных дел. Поэтому многие учреждения вынуждены на постоянной основе закупать услуги связи, почты, предоставления доступа к Интернету. Каким образом в свете требований контрактной системы можно заключить договор на данные услуги?

Прежде всего, вариант оформления контракта зависит от объема сделки и вида самой услуги.

• При сумме контракта в пределах 600 000 руб. сделка заключается с единственным поставщиком на общих основаниях.
• При сумме контракта более 600 000 руб. по некоторым видам услуг связи исполнитель выбирается конкурентным способом. Заказчик может провести аукцион, запрос котировок в электронной форме.
• При любой сумме контракта услуги, попадающие в сферу деятельности естественных монополий, закупаются у единственного поставщика. Здесь заказчик не может выбирать исполнителя, так как заключить контракт с «Почтой России» по 44-ФЗ – в данном случае единственный способ получить услуги, включенные в Перечень.

Контракты оформляются в соответствии с требованиями, актуальными для прочих закупок. Услуги почтовой связи числятся в классификаторе ОКПД 2 под кодами 53.10.10.000 и 53.20.10.000. Заказчики могут использовать следующие единицы измерения:

При составлении договора с «Почтой России» по 44-ФЗ (образец приведен выше) обратите внимание на то, что с 01.02.2020 позиция КТРУ 53.10.10.000-00000001 «Услуги почтовой связи общего пользования» обязательно должна быть указана. Но на сегодняшний день ее характеристики пока не регламентированы. Нужно следить за изменениями, так как в данном вопросе могут появиться корректировки.

Составляя документы по закупке услуг связи, заказчикам следует обратить особое внимание на такие моменты:

• Разобраться в классификации услуг связи, применении специальной терминологии.
• При выборе способа определения поставщика учитывать все нюансы законодательных требований.
• Помимо закона 44-ФЗ, учитывать положения подзаконных нормативных документов, которые также обязательны при проведении закупок и могут значительно повлиять на всю процедуру.