ЦЭТТ

Что такое специализированная организация по 44-ФЗ, знают не все заказчики. Многие слышали этот термин, но имеют смутное представление о назначении и функциях данного исполнителя. Такая компания в рамках проведения закупочных процедур по 44-ФЗ оказывает заказчику услуги по определению поставщика.

Заказ услуг подобной организации также должен осуществляться через электронные торги, по результатам которых заказчик заключает контракт с победителем. Как в целом происходит взаимодействие двух структур, вы узнаете из этого материала.

Что такое специализированная организация по 44-ФЗ

Законы 44-ФЗ и 223-ФЗ дают заказчикам право пользоваться услугами специализированных организаций во время подготовки и проведения торгов. Благодаря данному подходу удается значительно упростить все процессы, связанные с тендером, не допустить ошибок. Если заказчик смог найти надежного помощника, выстроить с ним грамотные и выгодные для обеих сторон отношения, он может быть уверен, что такое сотрудничество в течение продолжительного срока будет приносить свои плоды.

Что же тогда представляет собой специализированная организация по 44-ФЗ? Данный термин используется при обозначении юридического лица, предоставляющего услуги по созданию, проведению торгов. Чтобы осуществление таких работ стало возможным, между заказчиком и подобной компанией заключается контракт, после чего вторая может действовать от имени первого, на нее ложится полная юридическая ответственность.

Пока нет единой системы инструментов, которая позволяла бы заказчикам быть уверенным в надежности и высоком уровне профессионализма подрядных организаций. Такую роль могла бы играть единая база тендеров, организованных с помощью специализированных компаний, однако ее существует. Еще один вариант проверки фирм – поиск сведений о наложенных на них штрафах за недобросовестное исполнение своих обязательств. Но на данный момент получить подобную информацию очень сложно.

Когда нужны услуги специализированной организации в рамках закона 44-ФЗ

Торги по закону 44-ФЗ могут проводить самые разные заказчики. Нередко встречаются случаи, когда функции закупщика лежат на одном человеке. Такой подход обычно выбирают небольшие организации с маленьким совокупным годовым объемом закупок. Для такой фирмы наиболее рациональным решением является закупка ТРУ согласно п. 4 ст. 93. Согласно данному акту не предполагается использования этапа торгов, а с поставщиками заключаются прямые договоры.

Однако бывают случаи, когда нужно провести, допустим, электронный аукцион, а у человека недостаточно знаний по данной теме. Безусловно, можно взять пример с более крупных компаний, изучить документацию и все сделать самостоятельно. Однако вы не можете быть уверены, что собранные документы полностью отвечают требованиям актуального законодательства. Не стоит забывать, что закон часто претерпевает изменения, при этом вносятся локальные и даже значительные поправки, которые будут учитываться контрольными органами во время проверок.

В подобную ситуацию может попасть и опытный заказчик, если он всегда работает с форматом аукциона, а теперь ему нужно организовать, допустим, конкурс. Чтобы не тратить время, не погружаться в изучение нюансов новой процедуры, стоит на практике узнать, что такое специализированная организация по 44-ФЗ. Ее специалист возьмет на себя всю рутину, освободит время заказчика на решение других задач, ускорит проведение торгов.

Перечень услуг специализированной организации по 44-ФЗ

Специализация таких компаний состоит в комплексном сопровождении сделок. Они предоставляют следующие услуги:

• помощь в подготовке план-графика;
• сбор всех документов, необходимых для проведения конкурса, запроса котировок или аукциона, разработка технического задания;
• публикация в ЕИС извещения о проведении закупки и всей документации;
• направление приглашений на участие в торгах потенциальным исполнителям;
• составление дополнительных соглашений к контрактам;
• подготовка исковых заявлений для передачи в суд;
• представление интересов заказчика в ФАС и иных инстанциях, контролирующих сферу государственных закупок.

Также отметим, что такая специализированная организация по 44-ФЗ может консультировать заказчиков по проведению торгов и проводить обучение его специалистов.

Перечисленные действия заказчик должен выполнить своими силами в соответствии с ч. 1 ст. 40 44-ФЗ. Отметим, что закон 223-ФЗ устанавливает аналогичные правила.

Как привлечь специализированную организацию для закупок по 44-ФЗ

Если госучреждение запланировало проведение открытых, закрытых конкурсов, в том числе двухэтапных и с ограниченным участием, аукционов, оно имеет право прибегнуть к помощи специализированной организации. В таком случае нужно заранее оплатить работу посредника. Решаясь на данный шаг, заказчик должен понимать: при нанесении кому-либо вреда в процессе исполнения условий сделки, на него ложится не меньшая ответственность, чем на специализированную организацию. Значит, стоит воспользоваться услугами проверенных специалистов, у которых есть хорошие рекомендации и большой опыт подобной деятельности.

Работа с помощником допускается при разных видах закупок: как при проведении конкурентных торгов, так и при сотрудничестве с одним исполнителем. Информация о таких процедурах должна быть обязательно включена в план-график.

Рекомендуется заранее заключать контракт со специализированной организацией, поскольку выбор партнера и подписание соглашения требуют времени. Как показывает практика, на это уходит минимум две недели. Будьте готовы к тому, что процедура затянется до трех месяцев.

Что указывать в контракте со специализированной организацией согласно 44-ФЗ

Для приобретения услуг специализированной организации важно учитывать зафиксированные в законе 44-ФЗ способы закупок и ограничения по каждому из них. Речь идет о таких методах, как открытый конкурс, электронный аукцион, закупка у единственного поставщика, пр.

При подписании контракта со специализированной организацией разрешается использовать произвольную форму. Если соглашение заключается по итогам конкурса, аукциона, запроса котировок, форма данного документа должна соответствовать проекту, изначально утвержденному вместе с остальной документацией о закупке.

Заказчик прописывает в контракте функции и полномочия, передаваемые специализированной организации. Последняя может оказывать услуги по проведению определенной закупки либо работать с заказчиком в течение какого-либо периода. Допустим, контракт может быть заключен на календарный год.

Чтобы разграничить функции и сферы ответственности заказчика и такого исполнителя, в контракте прописывают торги, в организации которых должен быть задействован посредник. Если услуги требуются для проведения закупок одного вида либо работы в течение определенного периода, рекомендуется включить в текст соглашения порядок привлечения организации к каждой закупке. Это может делаться по заявке заказчика, после получения уведомления, пр.

Если для заключения контракта на оказание подобных услуг проводился конкурс, аукцион, запрос котировок, то используется форма документа, соответствующая проекту контракта, который был утвержден вместе с остальной документацией по торгам.

Если заказчик принимает решение заключить договор со специализированной организацией как с единственным исполнителем на сумму до 100 тысяч рублей, это делается в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Часть 15 ст. 34 44-ФЗ допускает заключение такого соглашения в устной форме, если такой формат предпочтителен для заказчика.

В договоре указывают:

• Условия, включение которых является обязательными по 44-ФЗ.
• Функции и полномочия, передаваемые посреднику.

Заказчик отвечает за вред, ставший результатом незаконных действий/бездействия специализированной организации, которые осуществлялись в пределах полученных по контракту полномочий (ч. 4 ст. 40 44-ФЗ). Поэтому в тексте договора должны быть указаны сведения о конкретных функциях и полномочиях, которые передает заказчик.

• Сведения о закупках, которыми должны заниматься привлекаемые специалисты.

Конкретные закупки указываются в договоре, чтобы разграничить функции и сферы, за которые отвечают заказчик и организация-исполнитель. Немного иная ситуация складывается, если ее услуги необходимы не для отдельной закупки, а для проведения торгов определенного вида или работы на протяжении конкретного срока. Тогда в договоре прописывают, что такая специализированная организация привлекается к закупке по 44-ФЗ по заявке заказчика или после получения уведомления.

• Ответственность посредника.

Заказчик должен четко понимать, в каких случаях можно справиться самостоятельно, а когда лучше обратиться за помощью к сторонним специалистам.

Ответственность заказчика и специализированной организации по 44-ФЗ

При определении поставщика, подрядчика, исполнителя в процессе торгов посредник действует от имени заказчика. Но нужно понимать, что такие права и обязанности в закупках, которые обеспечивает специализированная организация по 44-ФЗ, имеют непосредственное отношение к заказчику.

Заказчик выбирает компанию, отвечающую за проведение торгов, конкурсов и аукционов на конкурентных условиях. Для этого используются правила проведения закупки, установленные законом 44-ФЗ. В соглашении со специализированной организацией закон требует прописать ее функции во время госзакупок и предоставляемые ею услуги.

В случае, когда приглашенная для проведения торгов организация своими действиями нанесла вред юридическому лицу, ИП, физическому лицу, ответственность распространяется и на заказчика.

Чтобы не допустить конфликта интересов, п.5 ст. 40 44-ФЗ запрещает специализированной организации участие в закупках в качестве потенциального исполнителя, если она помогает их организовать.

Специализированные организации часто задействуются в проведении торгов, однако этот факт никак не сказывается на стоимости их услуг – она достаточно высока. Если не принимать во внимание расценки в столице, то по стране цена одной процедуры находится в пределах 40 000 рублей. Отметим, что можно разово прибегнуть к помощи такой компании, после чего продолжить самостоятельно использовать полученную от нее документацию. При этом не забывайте отслеживать, какие изменения происходят в законодательстве. Еще один возможный вариант – вы можете заказать у специализированной организации только подготовку документации.