ЦЭТТ

Аукционный перечень по 44-ФЗ – список товаров, работ или услуг, выполняемых посредством заказа через электронный аукцион (однако есть исключения). Перечисленные в нем позиции нельзя заказывать с помощью иных конкурентных процедур, к примеру, конкурса. В противном случае заказчик может столкнуться с блокировкой и солидным штрафом в размере 50 тысяч рублей.

Такой электронный аукцион может быть проведен только на базе одной из шести допущенных к их организации ЭТП. Кроме этого, в аукционный перечень по 44-ФЗ регулярно вносятся обновления. О свежих корректировках и пойдет речь в этой статье.

Суть аукционного перечня по 44-ФЗ

Согласно ст. 59 закона о госзакупках, заказчик должен организовать электронный аукцион, если речь идет о приобретении ТРУ, внесенных в аукционный перечень 2019 г.

В процессе организации тендера необходимо отталкиваться от информации из данного списка, закрепленного распоряжением Правительства № 471-р 2016 г. об аукционном перечне по 44-ФЗ. Оговоримся, что ранее использовался другой документ, а его замена была связана с изменением кодов ОКПД 2.

У субъектов РФ есть право самостоятельно расширять данный документ, внося в него новые ТРУ.

Отказ от соблюдения требований закона при приобретении товаров из аукционного перечня 44-ФЗ в электронном формате влечет за собой привлечение к административной ответственности.

Аукционный перечень также известен как антиконкурсный, поскольку на такую закупку не действуют нормы, предусмотренные для конкурсов.

7 ситуаций, когда можно прибегнуть к перечню аукционных товаров, услуг и работ по 44-ФЗ

Актуальный аукционный перечень по 44-ФЗ обширен, в него входит свыше 50 классов ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Также нужно понимать, что в данном списке существуют отступления. Например, в ряде случаев покупатель может отказаться от формата электронного аукциона, даже если предмет закупки внесен в интересующий нас список. Речь идет о таких ситуациях:

1. Существует возможность организовать конкурс в два этапа либо провести торги с ограниченным участием. Например, продукты питания входят в данный список, однако п.6 приложения № 2 к Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 позволяет использовать формат конкурса с ограниченным участием. Но тогда цель закупки должна состоять в обеспечении продовольствием образовательных, медицинских, социальных и иных организаций. А также необходима НМЦК, превышающая 500 000 руб.
2. Пищевые продукты, напитки приобретаются для образовательных, медицинских учреждений, учреждений социального обслуживания, организаций, ответственных за отдых детей.
3. Осуществляется закупка детской одежды.

   Читайте также: «Односторонний отказ от исполнения контракта по 44-ФЗ: актуальные правила расторжения договора»

4. Производятся строительные работы, реконструкция, капремонт особенно опасных, сложных с технической точки зрения и уникальных объектов. Либо ремонтируются искусственные дорожные сооружения, являющиеся частью автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального, местного значения. Несмотря на то, что строительные работы внесены в аукционный перечень по 44-ФЗ, для их осуществления разрешается проводить открытый конкурс или с ограниченным участием. Конкретный формат зависит от размера НМЦК.
5. Требуется обеспечение питанием и обслуживание ритуально-обрядовых мероприятий, а именно свадеб, банкетов в честь новорожденного, юбилеев.
6. Закупаются сувенирные, подарочные бюллетени, а также для голосования на выборах и референдумах.
7. Необходимо предоставить услуги по обмену жилого недвижимого имущества.

Аукционный перечень представляет собой, скорее, запрет на проведение открытого конкурса, чем условие проведения аукциона. Больше информации о данном документе можно узнать из Письма Минэкономразвития РФ от 13.04.2017 г. № ОГ-Д28-4336.

Проведение запроса предложений с ТРУ из аукционного перечня по 44-ФЗ

Случаи, в которых может использоваться запрос предложений, зафиксированы в законе 44-ФЗ:

• не состоялся повторный конкурс согласно ч. 2 ст. 55 закона 44-ФЗ – допустим, организатор не получил заявки от потенциальных исполнителей либо все предложения были отклонены;
• признан несостоявшимся электронный аукцион;
• приобретаются ТРУ, являющиеся частью расторгнутого договора;
• производится закупка ТРУ из пп. 2, 7, 9, 10 ч. 2 ст. 83 закона 44-ФЗ, то есть медикаментов, назначенных по жизненным показаниям или из-за индивидуальной непереносимости и пр.

Будьте готовы к тому, что после запроса предложений вас как организатора, скорее всего, будет ждать проверка. Строгий надзор со стороны контролирующих органов объясняется тем, что закон устанавливает закрытый список случаев, в которых может использоваться интересующий нас формат закупки.

Услуги, работы и товары, входящие в аукционный перечень по 44-ФЗ

Перечень аукционных товаров по 44-ФЗ составляют по кодам ОКПД 2, что облегчает поиск конкретного ТРУ. В законе 44-ФЗ содержатся два критерия, на основе которых товар, услуга вносится в данный список:

• победитель аукциона определяется на основе стоимости и количества ТРУ;
• возможно точное описание предмета закупки.

В аукционном перечне по 44-ФЗ представлены услуги, относящиеся к таким видам деятельности, как:

• Торговля, а именно розничные, оптовые продажи и выделенная в отдельную группу торговля автомобильным транспортом, мотоциклами, а также предоставление услуг по ремонту.
• Транспорт, то есть услуги по использованию различных его видов: водного, сухопутного, трубопроводного, вспомогательного.
• Связь, предполагающая два типа услуг: курьерско-почтовые и телекоммуникационные.
• Питание, а именно сфера общественного питания.
• Недвижимость и финансы. Категория содержит в себе различные финансовые услуги, кроме пенсионного и страхового обеспечения. Также к этой группе относятся аренда и иные сделки с недвижимостью.
• Чистка и уборка, а именно общая и специализированная уборка в помещениях и зданиях, чистка дымоходов, печей, мытье окон. Отдельно выделены услуги по сбору, транспортировке, переработке или утилизации мусора, санитарно-защитной обработке. К последней относятся дезинфекция, а также мероприятия, направленные на выведение крыс и насекомых.
• Ремонт различных бытовых и личных товаров, компьютеров, механизмов, машин и любого оборудования.
• Прочие. В данную группу входят разнообразные виды услуг, в том числе издательские, туристические, по водоотведению, добыче полезных ископаемых, пр.

Работы, присутствующие в аукционном перечне по 44-ФЗ:

• специализированные операции в процессе возведения зданий, сооружений;
• общестроительные работы;
• строительство гражданских объектов;
• возведение промышленных объектов.

К наиболее объемным блокам аукционного перечня по 44-ФЗ относится раздел товаров, закупка которых возможна только в формате электронного аукциона. Речь идет о таких категориях, как:

• Сырье. В данную группу входят нефть, нефтепродукты, природный газ, уголь, продукция коксовых печей, разные химические вещества и продукты, металлы в готовом и рудном виде, продукция прочих горнодобывающих предприятий. Кроме того, к сырью относят древесину, пиломатериалы, иные товары, предоставляемые лесоводческими и лесозаготовительными производствами.
• Продукты питания. К данной категории относятся пищевые продукты, напитки, продукция рыболовецких, рыбоводческих хозяйств и имеющих к ним отношение перерабатывающих производств, природная и очищенная/ охлажденная вода, лед, холодный воздух.
• Одежда. Речь идет о текстиле, предметах одежды, обуви, коже и различных кожаных изделиях.
• Оборудование. А именно то, что используется для медицинских нужд, в том числе компьютерное, оптическое, электронное, специализированное. Отдельно принято рассматривать промышленное и заготовительное.

  Читайте также: «Что такое исполнение контракта по 44-ФЗ: подводные камни»

• Изделия. Это табачная и готовая металлическая продукция (сюда не относится оборудование и машины), товары из резины и пластмассы.
• Транспортные средства. Здесь представлены две группы, в первую входит автотранспорт, прицепы и полуприцепы, тогда как во вторую – транспортные машины, механизмы, оборудование.
• Другое. В данную категорию включена продукция сельского хозяйства, охотоведческих хозяйств, бумажной промышленности, изделия из бумаги, картона и других аналогичных материалов, препараты медицинского назначения, материалы, инструменты.

Благодаря аукционному перечню удается грамотно использовать нормы закона 44-ФЗ при проведении закупок. Данный документ позволяет любому участнику торгов, вне зависимости от того, о ком идет речь – покупателе или продавце, без труда понять, обязательно ли проводить электронный аукционной для приобретения конкретного товара.

Обновления в аукционном перечне по 44-ФЗ 2020 года

Аукционный перечень по 44-ФЗ на 2020 год претерпел изменения, которые получили отражение в распоряжении правительства № 1177-р от 03.06.2019 г.

Далее перечислены все поправки, действующие в интересующем нас списке в 2020 году.

Нужно понимать, что за счет использования сведений из аукционного перечня заказчик и исполнитель упрощают себе работу по организации или участию в закупке. Кроме того, снижается риск нарушения норм закона 44-ФЗ. Дело в том, что перечень позволяет в максимально короткие сроки определить, каким образом должен закупаться конкретный товар, нужно ли проводить электронный аукцион или следует использовать другой формат торгов.