Отношения заказчиков, применяющих Федеральный закон № 44-ФЗ, с каталогом товаров, работ, услуг (КТРУ) давно приняли понятную форму. Надо применить каталог? Хорошо, применим, но дополним его требования теми, что нам действительно нужны. Идея стандартизировать закупки в этом смысле если и не провалилась, то уж точно не привела к успеху. Однако спокойная работа заказчиков с КТРУ была нарушена 01 июля 2020 года, когда заработали изменения, внесённые в постановление Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 – основной подзаконный документ о КТРУ.
До 01 июля любой заказчик, столкнувшийся с необходимостью применения позиций КТРУ, мог выбирать: можно просто использовать КТРУ и не фантазировать, а можно включить в описание объекта закупки ещё и дополнительные требования и приложить обоснование, зачем это сделано. По моим наблюдениям, второй вариант закупщики выбирали весьма часто. Особенно если речь шла об относительно сложном товаре. Исключения из общего правила существовали: это случаи, если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, установленными Правительством РФ в соответствии с ч. 5 ст. 33 44-ФЗ. Да, именно в такой формулировке с тройным отрицанием «исключения, если иное не предусмотрено». Однако эти исключения на практике роли не играли.
Полезные материалы для скачивания
'
Видеообзор изменений в госзакупках в связи с COVID-19
Изменения в законодательстве по госзакупкам
Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
Новые условия заключения прямого договора
Аукцион в электронной форме
Обзор нормативной базы и порядка проведения и участия
Планирование закупок по 44-ФЗ
Кадровое обеспечение по 44-ФЗ
Требования к контрактной службе, комиссии по осуществлению закупок,
приемочной коммисии, профстандарты
С 01-го же июля постановление № 145 было дополнено ещё одним исключением:
а) осуществление закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд…»
Если заказчик проводит такие закупки, ни о каких дополнительных характеристиках не может быть и речи. Важно, что исключение будет действовать независимо от того, применяет заказчик ограничения постановления № 878 или нет. Товар упомянут в перечне 878 – дополнение позиций КТРУ невозможно. А перечень, как известно, немаленький: это всё компьютерное оборудование (весь класс 26 ОКПД2), кабели, осветительное оборудование. Единственная возможность купить всё это не по КТРУ – закупки у единственного поставщика. Для них использование показателей из КТРУ пока обязательным не является.
Зачем же так осложнять работу заказчика? Вероятно, из-за постоянных доп. характеристик не могли срабатывать ограничения на допуск иностранных товаров. На практике, кстати, это действительно бывало. Заказчик формировал обширное ТЗ, и поставщики отечественной техники просто не приходили участвовать. Теперь все ноутбуки/принтеры/компьютеры будут только по КТРУ, что, видимо, поможет российским изготовителям. Из-за импортозамещения поставить под удар интересы тысяч заказчиков? Почему бы и нет.
Заказчикам, реально нуждающимся в технике, отличной от общих требований КТРУ, можно только посочувствовать. Однако приоритеты есть приоритеты.
