ЦЭТТ

Многие бизнесмены не имеют представления о том, как участвовать в тендерах начинающему. А так как именно через тендеры реализуется немалая часть товаров и услуг в самых разных отраслях экономики, вопрос этот является актуальным и требует разъяснения.

Однако почти все граждане РФ уверены, что тендер имеет отношение к коррупции и воровству государственных средств в особо крупных размерах. Может быть, и есть такие случаи, но в целом победить в тендере можно любой фирме.

Ниже представлена пошаговая инструкция, как участвовать в тендерах, а также подробно рассмотрено, как это могут сделать новички.

Что такое тендеры простыми словами

Тендеры уже давно начали пользоваться большой популярностью и могут организовываться в абсолютно любых сферах бизнеса. К примеру, для модернизации офисного оборудования либо для осуществления мероприятий по уборке территорий и прочее. Любому молодому бизнесмену не лишним будет знать, как начать участвовать в тендерах с нуля, грамотно распорядиться при этом бюджетом, в какой области экономики будет меньше всего конкурентов и где вложения принесут максимальную выгоду.

С английского языка тендер (tender) переводится как «предложение». По сути это способ поиска выгодных предложений на поставку продукции, услуги или выполнения работ, прописанных в организационных документах с указанием сроков выполнения договоренностей. Процедура осуществляется в конкурентной форме, начать участвовать все компании могут на равных и вправе рассчитывать на положительный результат. В тендерной документации оговаривается, что договор заключается с тем из участников (это могут быть и начинающие), чьи условия оказались максимально выгодными для заказчика. Никто из конкурентов, начавших участвовать в тендере, ничего не знает об условиях, предлагаемых друг другом (как это принято на аукционах). Существуют специальные электронные площадки, где любой желающий может оставить заявку на участие.

Выделяют несколько видов тендеров:

• открытые;
• закрытые;
• специализированные закрытые;
• двухэтапные;
• торги по запросам и котировкам;
• закупочные с единственным источником.

В Федеральных Законах 44 и 223 изложены некоторые принципы, по которым формируется классификация тендеров на современном рынке. Это может быть сделано исходя из допустимого количества участников (открытые, закрытые и тендеры, число участников в которых ограничено) либо с учетом того, возможно ли внесение изменений в список требований. То есть различают одноэтапные и двухэтапные торги с запретом на переговоры и с возможностью их проведения, соответственно.

• Открытая форма торгов.

  В таких тендерах могут начать участвовать абсолютно все субъекты хозяйствования, новички, разумеется, тоже. Информация об их проведении открыта, размещена в ЕИС (Единой информационной системе), а также в периодической прессе. Конечно, чем больше желающих участвовать, тем сильнее конкуренция. Зато это дает возможность заказчику потратить меньше денег, выбрав самые выгодные для себя условия по поставкам, услугам или работам.

• Закрытая форма торгов.

  О подобных мероприятиях знают лишь те, кого организаторы посчитали нужным пригласить для участия. Это в большинстве случаев крупные компании или целые корпорации.

• Торги для ограниченного числа участников.

  Имеются в виду те, в которых могут начать участвовать лишь кандидаты, подходящие под оговоренные условия (среди них могут быть и начинающие). К примеру, мероприятие проводится в рамках одного государства или от участника требуется специальный допуск и прочее. Такие меры применяются, когда идет речь о сложных видах работ, которые могут выполнить лишь некоторые специализированные фирмы. Они заранее получают от организаторов торгов приглашения к участию, и кроме них никто больше не может выдвигать свои предложения в рамках данного тендера.

Преимущества и недостатки участия в тендере

Чтобы понять, как новичку начать участвовать в тендерах, следует разобраться в некоторых особенностях данной процедуры, существующих подводных камнях, плюсах и минусах.

Даже если компания не выиграла торги, большое значение имеет даже просто участие в тендерах, особенно для начинающих бизнесменов. Это хорошая возможность для фирмы либо ИП заявить о себе на рынке.

Наряду с плюсами любое мероприятие либо процесс имеет и некоторые минусы. Это естественно.

Развеиваем мифы про тендеры в России

Тендеры постепенно становятся неотъемлемой частью современной экономики, через них реализуется все большее количество товаров и услуг, популярность подобных мероприятий неизменно растет. Информация о них при этом в бизнес-кругах накапливается очень разная и противоречивая. Что-то соответствует действительности, а что-то, не без помощи самих же участников, стало отчасти вымыслом.

Вот несколько мифов о тендерах, которые можно услышать чаще всего:

• Россия – страна широких возможностей, а значит, и площадка для таких же масштабных махинаций, в том числе касающихся и проведения тендеров. Понятно, что дыма без огня не бывает. Но антимонопольная служба прилагает все усилия к тому, чтобы это мнение все же больше было мифом, чем реальностью.
• Никто не поможет, если процедура все же проводилась с нарушением законов. Как в таком случае участвовать в тендере начинающему ИП или ООО, о какой победе может идти речь? В действительности если противоправные действия заказчика доказуемы, то ФАС может отменить результаты торгов.
• Начинающих участников не воспринимают всерьез. Но заказчик не враг сам себе, и если условия новичка выгодно отличаются от других, а документация подготовлена по всем правилам, то он будет вполне конкурентоспособен на фоне старожилов.
• Договор заключен, однако оплата не выполняется вовремя. Значит, следует сообщить об этом в ФАС, и вопрос будет решен.

Какой начинающий может принять участие в тендерах

1. Физическое лицо.

   Как участвовать в тендере начинающему, и доступно ли данное мероприятие для физических лиц? Да, по закону, любое физическое лицо может участвовать в тендере наравне с другими претендентами.

   Более того, закон предписывает не притеснять права никого из участников, каков бы ни был его статус, даже если это всего лишь начинающий конкурсант.

   Читайте также: «Обеспечение исполнения контракта заказчиком: от предоставления до возврата»

   Но на практике шансов выиграть у физического лица очень мало, разве что речь идет о малобюджетных закупках, которые для крупных поставщиков-участников малоинтересны. Кроме того, организаторы могут выдвигать особые условия, чтобы допустить к торгам лишь ограниченный круг конкурсантов.

   Для физических лиц по закону всегда есть возможность участвовать в следующих видах торгов:

   • касательно проектов, действующих в интернете (создание сайтов, их наполнение и т. д.);
   • по образовательным услугам, например, репетиторству и прочее;
   • по изготовлению товаров из категории хэнд-мэйд (украшения, сувениры и т. д.);
   • по юридическим услугам (нотариальным) либо услугам фотографов, переводчиков;
   • тендеры по выполнению ремонтных работ (как для помещений, так и для всякого рода техники);
   • по организации поставок продукции собственного изготовления.

   Как участвовать в тендерах начинающему физическому лицу? Не лишним будет иметь представление о существующих на этом пути рисках, а именно:

   • физлицо не может внести обеспечение по контракту;
   • у человека не всегда могут быть необходимые лицензии по некоторым видам деятельности, и его кандидатура поэтому будет отклонена;
   • если речь идет о выполнении опасных работ, то кандидат не может начать участвовать в торгах, его не допустят.
2. Индивидуальный предприниматель. 

   Индивидуальный предприниматель, в том числе и начинающий, имеет право принимать участие в тендерах, потому что по закону поставка продукции – это вид предпринимательской деятельности.

   Чтобы участвовать в тендерах начинающему ИП, должны быть выполнены два требования:

   • необходимая для торгов документация оформлена по всем правилам;
   • у ИП имеются доказательства того, что он обладает достаточными средствами для выполнения заказа.

   Подготовку к участию в тендере лучше начинать заблаговременно. Одной лишь заявки на момент начала торгов недостаточно, тогда организаторы, скорее всего, не станут всерьез рассматривать ИП как возможного исполнителя заказа.

3. Юридические лица.

   Наиболее распространенный вид субъектов бизнеса на современном рынке – это юридическое лицо. Понятно, что именно юридические лица являются наиболее частыми участниками государственных закупок.

   Как участвовать в тендерах по госзакупкам, особенно начинающему юридическому лицу? Тут есть несколько важных моментов:

   • если вы работаете по УСН, то для вас будет иметь значение, какие условия оплаты прописаны в контракте;
   • не для всех юридических лиц одинаковы требования по сопроводительной документации;
   • если юридическое лицо оказалось в списках РНП, то туда же попадут и все люди, являющиеся учредителями данной компании.

   Можно рекомендовать солидным компаниям открыть небольшую дочернюю фирму специально для того, чтобы через нее начинать участвовать в торгах по мелким контрактам.

   Для чего это нужно? В случае каких-либо досадных недоразумений (или благодаря стараниям конкурентов) в реестр РНП попадет не основная компания-участник, а лишь ее мелкая «ветвь». Контракт может быть по техническим причинам не подписан вовремя, либо образовалась задержка с получением гарантий банка, либо заказчик оказался участником коррупционной схемы и т. д. Любое из этих обстоятельств может стать причиной попадания добросовестного претендента в списки РНП.

   Читайте также: «Как получить банковскую гарантию: 3 способа + инструкция»

   Чтобы избежать подобных проблем, достаточно просто сформировать ООО, взяв в качестве учредителя одного человека, и заявить его как участника торгов. При этом не нужно никаких собраний совладельцев для принятия серьезных решений, плюс упрощается процедура оформления любых документов по участию в тендерах.

4. Бюджетные организации. 

   Бюджетные организации выступают как в роли устроителей, так и участников в торгах по государственным закупкам.

   С бюджетных организаций не взыскивается обеспечение контракта, а также они не могут быть внесены в РНП по ФЗ-44.

   Если положение о закупках опубликовано, то выделенные деньги можно расходовать в соответствии со статьей 223 44-ФЗ.

5. Иностранные организации и иностранные физические лица.

   Как участвовать в тендерах начинающему (и не только) иностранному контрагенту? Любые иностранные физические и юридические лица допускаются к началу участия в торгах. Данный вопрос регламентирован ФЗ-44, правительственными постановлениями и ограничениями по нацрежиму.

   Для прохождения аккредитации в интернете необходимо предоставление всей полагающейся документации (переведенной и заверенной по всем правилам), выданной на законных основаниях в государстве иностранного участника.

   Есть категории закупок, в которых по российским законам иностранцы участвовать не могут. В таких случаях они оформляют открытие фирмы на территории России (хорошо, если учредитель тоже российский) и заявляют эту фирму как претендента на заказ.

Требования к участникам тендера

Возможно, сходу не просто будет разобраться, как начать участвовать в тендерах. Система муниципальных и коммерческих закупок может показаться не такой уж простой. Начинать подготовку к участию лучше заранее:

• найти тендер, подходящий фирме по тематике бизнеса;
• ознакомиться с требованиями, выдвигаемыми для подрядчиков;
• собрать пакет документов;
• подать заявку на участие и выполнять все необходимые действия, чтобы поддерживать и продвигать свою кандидатуру.

Требования для всех участников, начинающих в том числе, как правило, очень высокие. Понятно, что заказчику важно получить необходимые товары, услуги или работы по максимально выгодной цене быстро и хорошего качества. Обычно все правила для претендентов на заказ прописаны в тендерной документации.

Кроме того, перед тем, как начать участвовать в тендере, начинающему субъекту бизнеса необходимо ознакомиться и с организационно-технической стороной вопроса, которая выражается в следующем:

• если речь идет об электронном аукционе, то фирма-участник должна зарегистрироваться на специальной площадке в интернете;
• обзавестись заранее электронной подписью.

Предварительно участник должен внести обеспечение заявки, которое обычно составляет до 5 % от НМЦК, и собрать всю необходимую документацию, не нарушая обозначенных сроков ее подачи.

Когда перед новичком возникает вопрос, как начать участвовать в тендерах с нуля, нередко оптимальным решением становится обращение за содействием к фирмам, которые специализируются на оказании помощи и продвижении в тендерных торгах. Это, кстати, не так дорого, как оплачивать услуги тендерного специалиста, приобретать специальное программное обеспечение и заниматься вопросом почти вслепую, не особо разбираясь, где шансы на выигрыш реальны, а где – нет.

• Тендерные торги без внесения первоначального взноса

  Итак, как участвовать в тендерах начинающему бизнесмену, у которого может и не быть достаточной свободной суммы для оплаты первоначального взноса? Дело в том, что он требуется не всегда, а практикуется так называемый запрос котировок. То есть претендент начинает участвовать в конкурсе, ничего не платит до его окончания, и лишь после подписания договора подрядчик выставляет дополнительные условия. Это может быть 5-30 % от НМЦК (начальная цена контракта) согласно действующему законодательству. При этом допускается использование банковской гарантии для подтверждения платежного обеспечения. На практике большинство торгов в сфере государственных закупок не предусматривают внесения авансовых выплат. Это означает, что у исполнителя должны быть лишь деньги на приобретение инвентаря или иных предметов, с помощью которых он сможет непосредственно выполнить свои обязательства по контракту. Стоит упомянуть, что в сфере госзакупок практикуются и так называемые тендеры с авансом.

• Сбор сведений

  Совершенно свободно, бесплатно и без регистрации на сайте ЕИС (Единая информационная система) можно получить массу полезной для бизнеса информации. Это сведения о заказчиках, конкурирующих фирмах, товарах и их сезонной востребованности, объеме рынка и т. д.

  Опытные бизнесмены сначала собирают всю необходимую информацию и лишь после этого принимают решение о том, чтобы начать участвовать в том или ином тендерном мероприятии.

Как участвовать в тендерах начинающему: пошаговая инструкция

Как участвовать в тендерах начинающему ООО ( ИП или физлицу), с чего начать? Сначала придирчиво изучить нишу, в рамках которой объявлена госзакупка, это даст возможность все внимание направить на подбор наиболее подходящего тендера. Убедитесь в том, что госсектору необходима именно ваша продукция, услуга или вид работ. И только после этого начинайте шаг за шагом выполнять приведенную ниже инструкцию.

Шаг №1. Собираем пакет документов.

Итак, как участвовать в тендерах начинающему ИП или ООО? Первое, что обязательно понадобится, это документация, а именно:

• уставная документация;
• документы о подтверждении полномочий генерального директора;
• документально подтвержденное одобрение сделки на крупную сумму;
• если для осуществления выбранного рода деятельности необходима специальная лицензия, то она тоже должна быть включена в пакет документов;
• если по закону для организации обязательно участие в СРО, то свидетельство СРО тоже нужно предоставить.

Нередко для того, чтобы начать участвовать в торгах, требуются копии договоров вместе с актами, по которым фирма уже выполняла работы ранее, плюс свидетельства о квалификации работающих в ней специалистов, а также справки из налоговой инспекции о том, что у предприятия нет долгов в этой области.

Шаг №2. Получаем ЭЦП (электронную цифровую подпись) и проходим аккредитацию.

ФЗ-44 позволяет проводить госзакупки на электронных площадках в виде аукционов. Чтобы в них участвовать, у претендента должна быть ЭЦП. Согласно статье 5 ФЗ-44, она должна быть усиленной квалифицированной.

ЭЦП дает возможность пользователю подтверждать свои полномочия. Она выглядит как обычная флешка, на которой хранится специальный цифровой ключ. Выдачей занимаются специальные удостоверяющие центры, прошедшие аккредитацию в Минкомсвязи. Чтобы получить ЭЦП, действительную для всех восьми торговых площадок, необходимо обратиться с заявкой и пакетом документов в удостоверяющий центр и заплатить примерно 5000 рублей за год использования. В течение двух-трех дней ее изготовят, а через год ЭЦП нужно будет обновить.

Тендеры гособоронзаказа и иные закрытые торги проводятся на отдельной платформе АСТ ГОЗ.

Как начать участвовать в тендерах в 2019 году? Как только конкурсант регистрируется в ЕИС, тут же выполняется его аккредитация на торговых площадках, и он может начинать участвовать в торгах.

Шаг №3. Выбираем торги и изучаем необходимые документы.

Всю информацию о проводимых закупочных мероприятиях можно найти на сайте www.zakupki.gov.ru. Можно порекомендовать начинать участвовать с так называемых быстрых тендеров, для которых не всегда необходимо обеспечение, и исполнитель выбирается исходя из предложенных цен. Это, к примеру, электронные торги по госзакупкам или электронные запросы котировок.

Чтобы узнать все об интересующей вас закупке, нужно кликнуть по извещению. Ознакомьтесь с выдвигаемыми в документации требованиями, изучите, что необходимо, чтобы сформировать заявку и начать участвовать в госзакупках.

Также узнайте, понадобится ли обеспечение договора, какие назначены сроки по его реализации, достаточно ли у фирмы средств на заявленную закупку, какие будут штрафы, если организация не справится с поставленной задачей.

Шаг №4. Открываем специальный счет в банке.

Для претендента, решившего начать участвовать в торгах, счет нужен в случае, когда требуется обеспечение по заявке, об этом говорится в ФЗ-44.

В июле 2018 года в отношении понятия спецсчет были приняты многочисленные поправки. До этого момента прямо на электронной торговой площадке предоставлялась возможность разместить сумму, достаточную для обеспечения заявки.

С 2019 года спецсчет обязательно открывается в банке, он и является обеспечением заявки. С него же поступают деньги организатору в случае победы участника в торгах.

Шаг №5. Оформляем и размещаем заявку на участие.

Заявка включает в себя все подготовленные вами документы, бумажные либо электронные, которые перечислены в требованиях по объявленной закупке. Все представленные сведения должны быть достоверными. Документы обязательно заверяет лицо, наделенное соответствующими полномочиями.

Если речь идет об электронном аукционе, то заявка выкладывается на торговой площадке. А если для того, чтобы начать участвовать в торгах, документы необходимо подать обычным путем, то все их нужно подшить, пронумеровать страницы и в запечатанном конверте переслать заказчику на его адрес. Нельзя нарушать сроки, отведенные на подачу заявок, иначе вас не допустят к торгам. Если требуется обеспечение заявки, нужно успеть еще и перечислить деньги (в рамках электронной площадки либо прямо на счет заказчика).

Теперь остается ждать результатов. Они будут выложены на сайт ЕИС.

Шаг №6. Заключаем договор.

Если вам удалось выиграть торги, предстоит еще продолжить оформление необходимой документации.

Клиент составляет проект контракта (в течение пяти дней, если, к примеру, аукцион был электронный) и высылает его участнику-победителю. Тому отводится тоже пять дней на изучение условий.

Предъявление протокола разногласий допускается единожды согласно статье 83.2 ФЗ-44.

Нюансы работы с сайтом госзакупок

Начинать участвовать лучше с поиска объявленных торгов на сайте www.zakupki.gov.ru. Пройдите регистрацию на главной странице. Примите к сведению, что вам понадобится сертификат, чтобы сформировать личный кабинет, а также подходящее программное обеспечение для работы.

Сертификаты на осуществление государственных закупок выдает Федеральное казначейство на основании поданных вами сведений.

Если для работы с данным сайтом требуется дополнительная установка необходимых программ на ваш компьютер, выполните ее.

Чтобы участвовать в тендерах через сайт zakupki.gov.ru, начинающему ООО или ИП придется получить специальный сертификат.

Искать подходящие торги можно быстрым поиском, а можно и расширенным.

Вот как работать с быстрым поиском:

• вбить в строку поиска название заказа, наименование компании-заказчика, лота или даже номер извещения;
• кликнуть «Найти»;
• по центру экрана появятся найденные сведения;
• поисковик ищет в объединенном реестре заказов и закупок, то есть среди всех закупок, которые осуществляются в соответствии с ФЗ-44 и ФЗ-223.

Такой способ поиска подходит лишь тогда, когда вы точно знаете номер извещения или как называется заказ, лот либо сам заказчик.

Если есть необходимость воспользоваться расширенным поиском, то:

• вбиваете в строку поиска название заказа, заказчика, лота либо номер извещения (он может быть и неполным);
• вносите иные имеющиеся у вас данные.

Типичные ошибки начинающих участие в тендерах

Практика показывает, что победу в торгах по госзакупке не всегда можно получить, лишь профессионально выполняя свою работу и выпуская продукцию высокого качества.

Молодые фирмы, которые не очень хорошо представляют себе, как участвовать в тендере начинающему, нередко допускают массу ошибок. Среди них можно выделить пять самых распространенных:

1. К стоимости контракта, описанного в заявке, не прибавлен НДС.

   Когда конкурсант только начинает участвовать в торгах, он может не знать, что все возможные расходы должны быть учтены, в том числе страховые, НДС, иные сборы и пошлины, иначе заявку не примут.

2. Собранные документы представлены в неправильном порядке.

   Форма «Опись документов» регламентирует строгий порядок, в котором должна подаваться документация на участие в торгах. Приложения (если они понадобятся) можно предъявлять как угодно, но сначала изучаются основные документы, иначе заявка может быть отклонена. Это тоже нужно знать, когда начинаете участвовать в торгах.

3. Неточное описание необходимых технических параметров.

   Пример: по заданию для проекта нужны березовые доски толщиной 100-150 мм. Заказчик не примет заявку, в которой прописана лишь торговая марка досок. Нужны точные параметры, то есть марка, толщина в миллиметрах и указание, что доски будут именно березовые. Учитывайте этот момент, когда начинаете участвовать в тендерной борьбе.

   Имейте в виду, что марка и маркировка – это не одно и то же. Под маркой понимается зарегистрированный производственный товарный знак (например, «ПНД труба Икопласт»), а маркировка указывает, по каким стандартам изготовлена продукция (к примеру, есть такие маркировки канализационных труб: П100, SDR17). 

4. Фиктивные банковские гарантии.

   Те, кто еще не очень представляет себе, как участвовать в тендерах начинающему, могут пребывать в заблуждении, что в случае победы в торгах ненастоящие банковские гарантии останутся незамеченными. Однако заказчики очень хорошо разбираются в данном вопросе, и, обнаружив нарушение со стороны тех, кто начал участвовать в конкурсе, обязаны:

   • расторгнуть договор (согласие второй стороны для этого не требуется);
   • сведения о недобросовестном претенденте донести до РНП.

   Когда начинаете участвовать в торгах, имейте в виду, что банк-гарант необходимо выбирать из сформированного российским Минфином списка.

   За использование серых схем касательно банковских гарантий участвовавшего в торгах нарушителя (и начинающего в том числе) могут оштрафовать на громадную сумму или даже привлечь к уголовной ответственности.

5. Изъявление так называемого неполного согласия (встречается очень часто).

   В документах к заявке заказчик очень точно прописывает все требования касательно технических характеристик материалов, объемов работ, качественных показателей и т. д.

   Так же и потенциальный исполнитель, начавший участвовать в борьбе за заказ, должен подробно расписать, какое сырье он собирается использовать, каких марок и с какими техническими показателями. В противном случае даже если он подпишет согласие на выполнение заявки, заказчик ее рассматривать не будет.