Корзина
60 отзывов
Межрегиональный учебно-консультационный центр "ГОСЗАКУПКИ"
Применение импортозамещающих актов в рамках закона 44-ФЗ

Применение импортозамещающих актов в рамках закона 44-ФЗ

17.12.17

Категория ТРУ, реквизиты НПА

 

Принцип и механизм применения

 

Когда НПА «включается»

Документы, которые надо потребовать в составе заявки на участие в закупке

«Смешанный лот» (в закупке И товары не из НПА, И товары из НПА)

Продукты питания, лекарства, компьютеры, бумага, мебель и др.

(сверьтесь с перечнем!)

Приказ

Минэкономразвития России № 155

от 25.03.2014

 15% вычитается из цены победившей на аукционе заявки с иностранной продукцией

 При проведении конкурса, ЗК или ЗП для целей оценки заявок из заявки с товаром ЕАЭС вычитается 15% от предложенной в них цены

 Заявкой с иностранной продукцией считается заявка, в которой по стоимости больше или равно 50% иностранной продукции, в том числе, когда вся продукция иностранная.

При проведении любых конкурентных процедур, когда среди допущенных «играющих» заявок есть:

хотя бы одна с товаром ЕАЭС

+

хотя бы одна с иностранной продукцией

Декларация о стране происхождения товара по ОКСМ

Такая ситуация допускается

непосредственно самим приказом. НПА в этом случае не применяется

Медицинские изделия

(сверьтесь с перечнями!)

ППРФ № 102

от 05.02.2015

ППРФ № 967

от 14.08.2017 (изделия из ПВХ-пластикатов)

 По перечню № 1 «третий лишний»

 Заявка с иностранным товаром отклоняется при двух заявках с товарами только из ЕАЭС

 Если никого не отклонили, то включается Приказ № 155 (см.п.1 Таблицы)

По перечню № 1:

При проведении любых конкурентных процедур, когда одновременно соблюдены

следующие условия:

1)  помимо заявки с иностранным товаром поданы не менее 2-х

заявок с товарами только из ЕАЭС

2)  заявки с товарами из ЕАЭС полностью соответствуют требованиям документации о закупке, в том числе в них есть СТ-1

3)  в заявках с предложением

товаров из ЕАЭС указаны товары разных производителей

По перечню № 1:

Сертификат СТ-1 (разовый, выданный участнику

закупки, или годовой,

выданный производителю (годовой не выдается на изделия из кодов ОКПД2 26.60.11.111 - 26.60.11.113,

26.60.11.120)).

Приказ ТПП от 10.04.2015

№ 29

Запрещено объединять в одной закупке

медизделия, включенные и не

включенные в перечень

№ 1.

 

Категория ТРУ, реквизиты НПА

 

Принцип и механизм применения

 

Когда НПА «включается»

Документы, которые надо потребовать в составе заявки на участие в закупке

«Смешанный лот» (в закупке И товары не из НПА, И товары из НПА)

 

 По перечню № 2 «второй лишний»

 При наличии хотя бы одной заявки от поставщика, включенного в специальный реестр поставщиков, отклоняются все заявки участников закупки, не включенных в реестр

 При проведении электронных аукционов бюджетными учреждениями, оказывающими медицинскую помощь в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, заказчик обязан запросить у оператора электронной площадки ВСЕ вторые части заявок вне зависимости от порядкового номера

По перечню № 2:

При проведении любых конкурентных процедур, когда одновременно соблюдены

следующие условия:

1)  подана хотя бы одна заявка от поставщика, включенного в реестр поставщиков

медицинских изделий, размещенный в ЕИС;

2)  заявка от поставщика, включенного в реестр поставщиков медицинских изделий, полностью

соответствует требованиям документации о закупке.

По перечню № 2: Не установлены

Запрещено объединять в одной закупке

медизделия, включенные и не

включенные в перечень

№ 2.

Стенты для коронарных артерий и катетеры

 

 

ПП РФ № 1469 от 04.12.2017

 «Второй лишний»

 При наличии хотя бы одной заявки с российскими товарами, заявки с иностранной продукцией отклоняются

 Если никого не отклонили, то включается Приказ № 155 (см.п.1 Таблицы)

 Действует до 01.07.2018

При проведении электронного аукциона и запроса

предложений, когда помимо заявки с иностранным товаром подана хотя бы одна заявка с российским товаром

Один из следующих документов:

    сертификат СТ-1

    подтверждение производства на территории РФ, выданное Минпромторгом России до 30.11.2017 включительно

    Заключение о подтверждении производства на территории РФ,

выдаваемое Минпромторгом России с 01.12.2017

Запрещено объединять в одной закупке стенты

для коронарных артерий и катетеры и иные виды медицинских изделий, а также 2 и более вида

медицинских изделий, указанных в пункте 1 постановления.

 

Категория ТРУ, реквизиты НПА

 

Принцип и механизм применения

 

Когда НПА «включается»

Документы, которые надо потребовать в составе заявки на участие в закупке

«Смешанный лот» (в закупке И товары не из НПА, И товары из НПА)

Лекарственные препараты (ЖНВЛП)

ППРФ № 1289

от 30.11.2015

 МОНОЛОТ – закупается только одно МНН

 «Третий лишний»

 Заявка с иностранным ЖНВЛП отклоняется при двух заявках с ЖНВЛП только из ЕАЭС

 Если никого не отклонили, то включается Приказ № 155 (см.п.1 Таблицы)

При проведении любых конкурентных процедур, когда одновременно соблюдены

следующие условия:

1)  помимо заявки с иностранным товаром поданы не менее 2-х

заявок с товарами только из ЕАЭС

2)  заявки с товарами из ЕАЭС полностью соответствуют требованиям документации о закупке, в том числе в них есть СТ-1

3)  в заявках с предложением

товаров из ЕАЭС указаны товары разных производителей (и не входящих в одну группу)

Сертификат СТ-1 (разовый, выданный участнику закупки или годовой, выданный производителю)

Приказ ТПП от 21.12.2015 № 93

Допускается (с учетом порогов, установленных ППРФ от 17.10.2013 №

929), но практика противоречивая, поэтому не

рекомендуется (ФАС может усмотреть ограничение допуска для тех групп товаров, которые не входят в НПА).

Пищевые продукты

(сверьтесь с перечнем!)

ППРФ № 832

от 22.08.2016

 «Третий лишний»

 Заявка с иностранными продуктами отклоняется при двух заявках с продуктами из ЕАЭС

 Если никого не отклонили, то включается Приказ № 155 (см.п.1 Таблицы)

При проведении любых открытых конкурентных процедур, когда одновременно

соблюдены следующие условия:

1)  помимо заявки с иностранным товаром поданы не менее 2-х

заявок с товарами только из ЕАЭС

2)  заявки с товарами из ЕАЭС полностью соответствуют требованиям документации о закупке

3)  в заявках с предложением

товаров из ЕАЭС указаны товары разных производителей

Декларация о стране происхождения товара по ОКСМ

+

Декларация о производителе товара (в свободной форме)

Прямо не запрещено, но не рекомендуется (ФАС может усмотреть ограничение допуска

для тех групп товаров, которые не входят в НПА)

При совмещении

следует быть готовыми подтвердить технологическую и функциональную

взаимосвязь

 

Категория ТРУ, реквизиты НПА

 

Принцип и механизм применения

 

Когда НПА «включается»

Документы, которые надо потребовать в составе заявки на участие в закупке

«Смешанный лот» (в закупке И товары не из НПА, И товары из НПА)

Радиоэлектронная продукция

(сверьтесь с перечнем!)

ППРФ № 968

от 26.09.2016

 «Третий лишний»

 Заявка с иностранной продукцией отклоняется при двух заявках с продукцией только из РФ (после 01.09.2018 - с продукцией только из ЕАЭС)

 Если никого не отклонили, то включается Приказ № 155 (см.п.1 Таблицы)

При проведении любых открытых конкурентных процедур, когда одновременно

соблюдены следующие условия:

1)  помимо заявки с иностранным товаром поданы не менее 2-х

заявок с товарами только из РФ

2)  заявки с товарами из РФ полностью соответствуют требованиям документации о закупке, в том числе содержат документ, подтверждающий страну происхождения РФ

3)  в заявках с предложением товаров из РФ указаны товары разных производителей

 Любой из нижеперечисленных документов:

1.      СПИК

2.      подтверждение Минпромторгом России производства предложенных в

заявке товаров на территории РФ (Приказ Минпромторга от 12.11.2015 № 3568)

3.      уведомление Минпромторга России о присвоении (подтверждении)

статуса телекоммуникационн ого оборудования российского

происхождения (Приказ Минпромторга и Минэкономразвития от 17.08.2011

№1032/397)

4.      сертификат СТ-1 (разовый или годовой; приказ ТПП от 22.12.2016 № 155)

Запрещено включать в состав одной закупки виды радиоэлектронной продукции, вошедшие и

не вошедшие в перечень

Категория ТРУ, реквизиты НПА

 

Принцип и механизм применения

 

Когда НПА «включается»

Документы, которые надо потребовать в составе заявки на участие в закупке

«Смешанный лот» (в закупке И товары не из НПА, И товары из НПА)

Товары легкой промышленности

(сверьтесь с перечнями отдельно для федеральных и отдельно для

региональных и муниципальных заказчиков!)

ППРФ № 791 от 11.08.2014

 Запрет на приобретение иностранной продукции

 Дополнительное требование об использовании при производстве товаров по перечню отечественных материалов и полуфабрикатов (ЕАЭС)

Запрет на закупку иностранных товаров по перечню при

проведении любых

конкурентных процедур, а также закупок у единственного поставщика или исполнителя

Дополнительное требование об использовании отечественных материалов (ЕАЭС) при

проведении конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных

конкурсов или аукционов (ч. 2 ст.31 Закона № 44-ФЗ)

НПА не применяется в случае получения заказчиком

заключения Минпромторга России об отсутствии на территории РФ производства товаров из перечня (Приказ Минпромторга России от 10.09.2014 № 1776)

Декларация страны происхождения товара, материалов и

полуфабрикатов, из которых изготовлен товар (в

свободной форме)

Не запрещено, но не рекомендуется. При совмещении следует быть готовыми подтвердить технологическую и функциональную взаимосвязь

Товары мебельной и деревообрабатыва- ющей

промышленности

(сверьтесь с перечнем!)

 Запрет на приобретение иностранной продукции (кроме ЕАЭС)

 Дополнительное требование об использовании отечественных материалов (ЕАЭС) из пунктов 1 и 2 перечня при производстве товаров

Применяется с 01.12.2017 по 01.12.2019:

ü  Запрет                на      закупку иностранных товаров по перечню при проведении любых конкурентных процедур, а также закупок у

Любой из документов, указанных в п. 2 – 4 критериев подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской                      Федерации, утвержденных ПП РФ от

10.05.2017 № 550::

Не запрещено, но не рекомендуется. При совмещении следует быть готовыми подтвердить технологическую и функциональную

 

Категория ТРУ, реквизиты НПА

 

Принцип и механизм применения

 

Когда НПА «включается»

Документы, которые надо потребовать в составе заявки на участие в закупке

«Смешанный лот» (в закупке И товары не из НПА, И товары из НПА)

ППРФ № 1072 от 05.09.2017

из пунктов 3 – 29 перечня

единственного поставщика или исполнителя

ü Дополнительное требование об использовании

отечественных материалов (ЕАЭС) при проведении конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных

конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием,

закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов (ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ)

1.      Копия СПИК + заключение Мипромторга о

выполнении/невыпол нении обязательств

2.      акт экспертизы, выданный ТПП

3.      сертификат СТ-1, выданный ТПП

взаимосвязь

Товары машиностроения

(сверьтесь с перечнем!)

ППРФ № 656 от 14.07.2014

 Запрет на приобретение иностранной продукции

При проведении любых конкурентных процедур, а также закупок у единственного поставщика или исполнителя

Любой из нижеперечисленных документов:

1.      Копия СПИК

2.      акт экспертизы, выданный ТПП (приказ ТПП от 25.08.2014 № 64)

3.      разовый сертификат СТ-1 (Приказ ТПП от 25.08.2014 № 64)

Не запрещено, но не рекомендуется. При совмещении следует быть готовыми подтвердить технологическую и функциональную взаимосвязь

Программное обеспечение и(или) права на него независимо от вида договора

ППРФ № 1236

от 16.11.2015

 Запрет на приобретение иностранной продукции

При проведении любых конкурентных процедур, а также закупок у единственного поставщика или исполнителя, кроме случаев, когда заказчиком подготовлено и включено в

документацию о закупке обоснование невозможности соблюдения запрета.

Наименование программного обеспечения и декларация в свободной форме о стране происхождения программного обеспечения

Не запрещено, но не рекомендуется. При совмещении следует быть готовыми подтвердить технологическую и функциональную взаимосвязь

 

Категория ТРУ, реквизиты НПА

 

Принцип и механизм применения

 

Когда НПА «включается»

Документы, которые надо потребовать в составе заявки на участие в закупке

«Смешанный лот» (в закупке И товары не из НПА, И товары из НПА)

ТРУ для нужд обороны страны и безопасности

 

 

ППРФ № 9 от 14.01.2017

 Запрет на приобретение любой иностранной продукции, кроме

случаев, когда на территории ЕАЭС производство (выполнение, оказание) ТРУ отсутствует.

 Запрет на допуск иностранных товаров (в т.ч. ЕАЭС), указанных в приложении к ППРФ (станки, инструменты, продукция легкой промышленности, стройматериалы, автотранспорт, спецтехника, электрооборудование) – действует до 16 января 2019.

При проведении любых

конкурентных процедур, а также закупок у единственного поставщика или исполнителя в целях выполнения мероприятий государственных программ РФ, долгосрочных (федеральных) целевых программ в области обороны страны и безопасности государства, государственной программы вооружения, иных

мероприятий в рамках

государственного оборонного заказа, а также закупки ТРУ для выполнения функций и полномочий заказчиков, непосредственно связанных с

обеспечением обороны страны и безопасности государства.

ППРФ не применяется в ряде случаев, среди которых необходимость обеспечения взаимодействия закупаемых товаров с товарами, используемыми заказчиком,

закупки запчастей и др. случаи, определённые пунктом 4 ППРФ.

Декларация о стране происхождения товара.

 

 

Следует учесть, что ранее действовавшее аналогичное постановление                                 (ППРФ 24.12.2013 № 1224) также не устанавливало требований к предоставлению

участниками закупок сертификатов или иных документов, однако в Определении Верховного Суда РФ от 05.08.2016 по делу № А40-76678/2015 сделан вывод о том, что закупка продукции по ППРФ влечет                  «необходимость представления участниками электронного                            аукциона документов,

подтверждающих страну происхождения

предлагаемых к поставке товаров. Наряду с другими документами,

подтверждающими страну происхождения                                  товара, таким документом может являться сертификат форме СТ-1.»

-

 

Список используемых сокращений: НПА – нормативный правовой акт

ППРФ – постановление Правительства Российской Федерации

ТРУ – товары, работы, услуги

ТПП – Торгово-промышленная палата Российской Федерации

ОКСМ - Общероссийский классификатор стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001

ЗК – запрос котировок

ЗП – запрос предложений

ЕАЭС – Евразийский экономический союз (России, Армения, Белоруссия, Киргизия, Казахстан)

ЖНВЛП – жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты

СПИК – специальный инвестиционный контракт

 

Источник:  http://roszakupki.ru/upload/documents/rulemaking

 

⚠Пройдите дистанционную профпереподготовку по госзакупкам и получите бесплатную юридическую защиту от штрафов. Подробности по телефону 8 (800) 333-26-44, или оставьте заявку на сайте обучение-44-фз.рф

 

 

Предыдущие новости
Контакты
  • Телефон:
    +7 (800) 333-26-44, звонок бесплатный
    +7 (861) 272-43-02
    +7 (861) 271-03-06
  • Контактное лицо:
    Управляющий Майоров Юрий Юрьевич
  • Адрес:
    ул. Фрунзе 186/1, помещение №6, 3й этаж, Краснодар, Краснодарский край, 350000, Россия
  • Email:
    fcs@cett.biz